盘州市电子信息产业园区

• 【六盘水招商引资】2014年六盘水市政府工作报告

  2014年2月18日在六盘水市第七届人民代表大会第五次会议上市长周荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们始终坚持主基调，实施主战略，以承办省第八届旅发大会为契机，以“5个100工程”为抓手，紧紧依靠全市各级干部和群众，坚定科学发展、后发赶超、同步小康的信心和决心，锐意进取、奋力拼搏、扎实苦干，全市经济社会发展呈现出“增速较快、结构趋优、位次前移、民生改善”的良好态势。一年来，我们主要做了以下八个方面的工作。坚持凝心聚力抓经济，发展形势不断向好。努力克服经济下行压力和安全生产严峻形势，经济保持了平稳健康运行。全市生产总值完成882.11亿元，增长15.9%，人均生产总值突破3万元；财政总收入完成178.31亿元，公共财政预算收入完成123.59亿元，分别增长9.88%和19.02%；全社会固定资产投资完成1480亿元，增长35.9%，其中50万元以上固定资产投资突破千亿元大关，完成1054.93亿元，增长37.7%；社会消费品零售总额完成209.33亿元，增长14.5%；城镇居民人均可支配收入达19620元；农民人均纯收入达5934元，增长14.5%；金融机构存、贷款余额分别为754.42亿元、599.88亿元，分别增长11.57%、18%。全面小康实现程度达73.4%，提高4个百分点。全省增比进位预排名，我市从2012年第5位上升至第3位，盘县进入西部十强县和全国百强县，填补了贵州全国百强县的空白。坚持创新驱动促转型，经济结构不断优化。围绕农民增收致富抓农业转型，完成农林牧渔业增加值58.06亿元，增长6.5%。粮经比由63：37调整到51：49。粮食总产量达80.9万吨，增长7.45%。建成红心猕猴桃、茶叶、红花油茶等特色产业示范基地25万亩。市级以上农业产业化龙头企业达82家，农民专业合作经济组织达549个。12个现代高效农业示范园区建设加快推进。围绕优化结构抓工业升级，完成500万元以上工业增加值433亿元，增长20.4%；新增规模以上工业企业83户。主要工业产品产量持续增长，完成原煤产量7309万吨、洗精煤2526.15万吨、焦炭562.94万吨、钢材454.55万吨、水泥720.8万吨、发电量421.75亿千瓦时；工业用电量122.55亿千瓦时。煤矿企业兼并重组工作有序推进。黔桂天能130万吨焦化、盘北煤矸石发电厂1号机组等一批重大产业项目建成投产。实施产业园区“百日攻坚行动”，完成园区基础设施投资110亿元、产业项目投资220亿元；建成标准厂房180万平方米。淘汰落后产能207.4万吨，单位生产总值能耗下降3.42%，主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。围绕现代服务业抓三产优化，完成三产增加值320.26亿元，增长16%。旅游业加快发展，接待游客700万人次，实现旅游收入44.36亿元，增长34.9%。凉都会展中心投入使用，建成盘江雅阁、凉都锦江2个五星级酒店，五金商贸城、西南家居博览城等一批商贸物流项目相继建成。坚持把“5个100工程”作为转型发展的重要抓手，建设了一批重点项目，打造了一批亮点工程。坚持办好旅发促发展，城市品质不断提升。举全市之力，集全市之智，突出“创新业态，转型发展，打造六盘水旅游产业升级版”的主题，办成了一次“圆满、精彩、出彩”的旅发大会。坚持一地举办、全市联动，借势发力、借题发挥，无中生有、小题大做，以旅发大会助推城镇建设，实施了市中心城区和盘县、六枝特区县城城市基础设施和功能性市政设施等一批重点工程，城市面貌焕然一新，城市品质大幅提升。规划建设了一批业态新、环境优、容量大的城市综合体，促进新区拓展与旧城改造共同推进；启动了25个特色小城镇建设，重点打造了淤泥、羊场、岩脚、玉舍等一批示范小城镇。坚持以旅发大会提升凉都品牌，重点建设了野玉海、牂牁江、妥乐古银杏、坡上草原、陇脚月亮河、韭菜坪等特色旅游景区，玉舍森林公园被评为国家4A级旅游景区，明湖湿地公园成为全省首个国家级湿地公园。“贵州屋脊中国凉都”的知名度和美誉度不断提升，荣获“美丽中国十大生态文明城市”、“中国红豆杉之乡”、“中国野生猕猴桃之乡”等称号；位列中国最具竞争力城市西部排行榜第7名、中国十佳开发潜力城市排行榜第9名。坚持基础先行筑平台，发展条件不断改善。交通建设取得新进展，沪昆客专境内段加快推进，安六城际高铁预可研报告获得批复，六盘水火车站改造主体工程完工。水盘高速、六镇高速建成通车，六六高速、杭瑞高速毕都段、机场高速、市中心城区内环快线加快推进，盘兴高速开工建设；建成通村油路(水泥路)2262.3公里，提前两年完成“十二五”规划目标。月照机场主体工程基本完工，盘县支线机场完成规划选址工作。水利建设取得新突破，2013年全省集中开工骨干水源工程20个，我市占5个；黔中水利枢纽工程大坝顺利封顶，白河沟、鱼洞坝、旧院水库全面竣工；治理病险水库5座；解决29.39万人农村人口饮水安全问题。生态建设力度加大，实施市中心城区108个山头绿化1.04万亩，完成营造林52.54万亩，森林覆盖率提高到43.3%；完成水土流失治理48.44平方公里、石漠化治理53.5平方公里。启动实施“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，完成14.1万户民居整治。坚持投资拉动增后劲，发展基础不断巩固。紧紧围绕国发2号文件和“5个100工程”谋划项目、实施项目、推进项目，完成工业投资490亿元、交通投资92.6亿元、水利投资43亿元、城市建设和房地产投资219亿元、其他投资134.3亿元，完成社会投资455亿元。加强项目策划和包装，储备项目3518个、总投资1.56万亿元。坚持用项目开工“倒逼”前期工作，抓好项目建设季度集中开工，全年新开工项目1261个、总投资2251亿元，完成投资711.4亿元。坚持半年召开一次项目建设现场观摩会，实行“旬调度、月督查、季考核”机制，项目建设进度加快，固定资产投资增速排名全省第一。积极向上争取支持，全力保障项目建设用地，新增用地指标2.7万亩。坚持改革开放增活力，内生动力不断增强。启动“营改增”试点，有序推进分税制财政体制改革。加大“引金入市”力度，成功引进重庆银行、招商银行、海通证券、方正证券，新增村镇银行和小额贷款公司各1家。全年融资到位资金116亿元，其中市级平台公司31.71亿元。成功发行企业债券31亿元，市级第二期16亿元获国家发展改革委批准。切实推进简政放权，市级取消和调整行政审批事项189项，行政审批时限压缩率达51.3%，公安、国税、地税、工商等市级审批权限直接下放到开发区(园区)；市级行政事业性收费由122项减少到69项，为3万余户企业和个体工商户减免税6.45亿元；全市压缩5%的行政经费共4501万元用于支持教育事业。大力发展县域经济，县域经济占GDP比重接近70%。全面完成民营经济三年倍增计划，民营经济增加值占GDP比重达48%。成功举办中国凉都六盘水休闲产业博览会、招商引资经贸洽谈会等重大活动，组织长三角、珠三角、香港、大连、昆明等系列招商推介活动，全年招商引资实际到位资金1100亿元，增长69.2%。坚持公共服务保需求，社会事业不断进步。实施教育“9+3”计划和“四项突破工程”，中、小学生辍学率分别降至2.6%、0.3%；完成学前教育工程14个、高中教育工程50个，建设农村寄宿制学校学生宿舍9.66万平方米；农村义务教育阶段学生营养餐基本实现全覆盖；率先在全省推行“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，完成职业教育、高中教育招生68959人。鑫晟煤化工“煤气流床气化关键技术与工业示范”项目获国家立项，实现了我市项目在国家“863”计划零的突破；启动13个省市重点实验室、工程技术研究中心和科技创新团队建设；建成国家煤炭清洁转化产品质量监督检验中心；贵州科学院六盘水分院挂牌。建成贵州三线建设博物馆、凉都体育中心、六盘水美术馆等一批标志性公共服务设施，丰富了凉都品牌内涵；成功举办第十届中国凉都消夏文化节、夏季国际马拉松赛、国际滑翔伞公开赛等活动，夏季国际马拉松赛被中国田径协会授予“马拉松铜牌赛事”称号。六枝特区原生态音乐作品《我爱我家》获第十届中国艺术节作品类“群星奖”；“公共文化服务机构队伍拓展模式”列入国家第二批公共文化服务体系示范项目。成功创建三级甲等和二级甲等医院各5家；完成19个乡镇卫生院规范化建设；新型农村合作医疗参合率达98.74%。人口计生工作主要指标实现“三降一升”。招才引智力度加大，引进高层次和急需特殊人才2503人，其中博士22人、硕士351人。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业稳步发展，工会、共青团、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、人防、红十字、地方志等工作取得新进步。坚持改善民生谋福祉，保障能力不断提高。扎实抓好“二十件民生实事”，完成投资161亿元。新增城镇就业10.1万人，城镇登记失业率为3.95%。社会保障标准、医疗保障水平大幅提高，城乡基本医疗保障实现全覆盖；全年发放低保金7亿元，惠及48万城乡低保对象；完成24万人冬春困难救助。完成3.57万套保障性安居工程建设和2.8万户农村危房改造。大力实施集中连片特困地区扶贫攻坚规划，争取上级财政扶贫资金2.85亿元，启动实施扶贫生态移民搬迁2万人，减少贫困人口15.26万人，20个乡镇实现“减贫摘帽”，52个贫困村实现“整村推进”。建成省救灾物资储备库六盘水代储库、市流浪未成年人救助保护中心和市救助管理站。深入开展“平安凉都”建设，大力实施“天眼工程”和“333工程”，全市未发生重大群体性事件和恶性治安案件。安全生产形势平稳趋好，前所未有地加强了安全生产队伍建设和行业监管，安全生产保障能力不断提升，实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”，全市煤矿百万吨死亡率降低到0.54，首次实现各类安全生产事故死亡人数控制在100人以内。过去一年，我们始终坚持把政府自身建设作为做好各项工作的重要保障。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委十项规定，狠抓“四风”治理。加强行政效能建设，大力减政、减负、减支。强化政务公开，市级各部门“三公”经费公开全面实施。全力推进依法行政，加强行政监察和审计监督，扎实开展“阳光晒权”活动，勤政廉政建设取得新成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持和积极帮助的结果，是全市各族干部群众团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市人民解放军、武警消防官兵、政法公安干警，向所有关心和支持我市改革开放和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的谢意!在充分肯定成绩的同时，我们必须看到全市经济社会发展中存在的困难和问题，主要表现在：经济总量小，经济下行压力增大，部分企业生产经营困难；产业结构单一，发展方式粗放，资源集约化、规模化利用程度低，产业链条短，附加值低；交通基础设施落后，工程性缺水问题突出，生态环境脆弱，制约发展的瓶颈依然存在；城乡居民收入差距大，城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾突出，城镇化水平低，基本公共服务体系尚不完善；扶贫攻坚任务依然艰巨，贫困家庭缺乏稳定、可持续的收入来源；安全生产形势依然严峻，煤矿企业兼并重组工作仍面临挑战；政府职能转变还不到位，政府工作部门还存在工作效率不高、服务意识不强的问题。对存在的这些问题，我们将在今后的工作中用改革的精神和发展的办法来加快解决。2014年工作目标和改革重点今年是全面深化改革的第一年，也是全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会精神为指导，认真贯彻市委六届五次全会的决策部署，按照“全党抓发展、全民奔小康”的思路，坚持主基调主战略，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总要求，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，把改革开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，大力实施创新驱动发展、产业转型升级、生态文明建设“三大战略”，着力保障和改善民生，努力把六盘水建成产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的经济强市。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%；财政总收入和公共财政预算收入分别增长16%；500万元以上工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长35%；工业经济结构进一步优化，城镇人口比重提高到40%，民营经济比重提高到50%，县域经济比重提高到70%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长16%；人口自然增长率控制在5.4‰以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成省下达的节能减排指标任务。各位代表!贫穷落后是我市的主要矛盾，加快发展是我市的主要任务。改革开放是推动我市经济社会提速转型、后发赶超的关键一招，搞改革没有坦途，不改革没有他途。我们要坚定不移贯彻好党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委六届五次全会精神，突出战略导向、问题导向、民生导向，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，在更高起点上全面深化改革、扩大开放，向改革要红利、要效益，以改革开放新成效推动经济社会大发展。当前要重点抓好十个领域年度改革事项的落实。(1)深化资源市场化体制改革。完善公共资源交易中心运行机制。全面推行矿业权招拍挂出让制度。完善矿产资源勘探、交易配置市场化运行体制机制。推进煤层气和瓦斯综合开发利用，实现资源市场化配置、规模化开发、循环式利用。制定实施矿产资源、土地资源“圈而不采、占而不动”治理办法。积极争取大用户直供电试点。出台煤炭资源就地转化的指导意见。(2)深化统筹城乡发展体制改革。积极争取国家和省支持我市开展资源型城市可持续发展城镇化试点，开展城乡规划“多规合一”改革。制定市中心城区、县城和建制镇全面放开落户限制的具体办法。加快水城县百车河和盘县刘官镇统筹城乡转型发展项目建设。积极稳妥构建农业经营体系，壮大集体经济，赋予农民更多财产权，制定综合改革实施方案。(3)深化生态文明建设体制机制改革。成立市生态文明建设委员会。积极争取北盘江流域纳入全省生态文明制度改革试点。完善生态文明建设考评机制、奖励扶持机制和责任追究机制。建立企业治污、治气、治渣和生态环境恢复治理的保障制度。建立殡葬秩序治理联动机制。争取进入国家生态功能区补偿改革试点。建立自然资源资产产权制度和用途管制制度。(4)深化国有企业改革。全力支持水钢、水矿、盘江等大中型省属国有企业实施产权制度改革三年行动计划。制定市属国有企业分类改革实施方案。完善国有资产管理体制和国有资本经营预算制度。推进国有企业内部用人、工资制度等改革。落实支持混合所有制经济发展的政策措施。(5)深化扶贫开发机制改革。制定精准扶贫实施意见。完善扶贫工作考核办法。建立扶贫资金有偿使用、滚动发展、多元投入机制。实行扶贫资金绩效评价机制和竞争性分配方法。(6)深化财税金融改革。优化财税结构，不断降低非税收入占比。完善财政体制，健全事权与支出责任相适应的制度。强化政府债务风险管控，建立健全规范的举债融资和债务规模控制制度。编制金融业发展规划。加大“引金入市”工作力度，建立金融组织体系和借贷、资本、债券、基金、担保等金融市场体系。(7)深化教育领域综合改革。争取我市进入国家和省设立的教改实验区，大力引进优质教育资源进入我市联动办学。推行县域内校长、教师定期交流轮岗制度，创新优秀校长、教师引进机制。推进学区化改革。全面深化职校进园区办学模式，全面实施职业院校“双证书”制度。(8)深化行政管理体制改革。完成市、县两级政府机构改革。建立行政审批绩效评估机制、责任追究机制、奖惩激励机制。继续依法依规取消和下放行政审批事项，全面推行并联审批和“一章结”、“一费清”制度。深入清理和规范行政事业性收费。继续压缩5%的行政经费用于发展教育事业。出台政府购买公共服务的指导意见。加快推进撤县设市(区)、乡改镇、镇改办工作。(9)深化开放型经济体制改革。出台加快开放型经济改革发展的实施意见。积极推进六盘水循环经济示范城市和攀西—六盘水经济区上升为国家战略。建立区域合作平台扶持政策、奖励制度和共建共享、收益分成机制。完善招商引资项目考核办法，对招商项目实行连续三年考核。推行招商引资项目全程代办和并联审批制度。(10)深化社会领域改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。制定出台全市养老服务体系中长期发展规划和实施意见。组建科技成果转化后补基金。深化文化体制改革。编制城乡社区服务体系中长期建设规划，出台加强城市基层管理推进社区建设的实施意见。推进诉访分离改革。2014年工作安排围绕实现全年目标，重点抓好以下工作。(一)着力推进产业转型升级，全力打造六盘水经济升级版。按照“一产转型、二产升级、三产优化”的思路，推动三次产业转型升级、融合发展。大力推进工业转型升级。改造和提升传统工业，实现资源规模化开发、集约化利用、循环式发展，不断拓宽产业幅、延长产业链、增加附加值，是我市工业转型发展的必由之路。着力推进产业园区建设。扎实开展产业园区项目建设“春季百日攻坚行动”。加快园区水、电、路、气等基础设施建设，促进城镇基础设施、公共服务设施向园区延伸和配套。推动中小企业入驻标准厂房，新建标准厂房100万平方米以上。注重园区环境保护，“美丽凉都”拒绝污染项目落地。努力提高煤炭资源就地转化率。改造提升能矿产业，扎实推进煤矿企业兼并重组工作，加快“六化”矿井建设，支持煤矿企业做大做强。加快发展以煤焦化为主的精深加工。充分用好驻市大企业、科研院所的人才和技术优势，成立市煤炭产业研究中心，筑造煤炭产业发展产学研平台和人才高地。全力推进工业循环经济发展。紧紧抓住建设国家循环经济示范城市的重大机遇，加快盘北、路喜、盘南、董地等园区煤、电(焦、气)化示范基地建设。推进大湾园区装备制造精铸件项目和盘北开发区首黔项目落地开工，启动建设水城发耳煤基液体燃料项目一期工程。支持大型国有企业和紫森源等民营企业发展煤矸石综合利用、煤层气开发利用和瓦斯发电。大力发展新兴产业。加快把新能源、新材料、生物医药、电子信息、节能环保、高端制造、安全产业等战略性新兴产业培育成为重要支柱产业，丰富产业业态，完善产业体系。大力推进农业结构调整。加强现代高效农业示范园区建设。注重品种品质品牌建设，发展壮大园区主导产业，提高园区配套设施、技术装备和社会化服务水平，重点加快六枝郎岱、盘县滑石、水城米箩、钟山大河等农业园区建设，确保新增1个以上市级园区进入省级重点园区，2个以上市级园区进入省级园区。加快农业特色产业发展。大力实施农业特色产业“3155工程”，完成“3155工程”规划编制。扎实推进苗木基地建设，打造具有六盘水唯一性的农业特色种苗(木)基地。组建市农科院，加强与农业院校、科研院所的合作，搭建“3155工程”的人才科技支撑平台。设立“3155工程”发展基金，市级和各县(特区、区)分别组建2家以上农业担保公司。出台“3155工程”考核办法。推进农业产业化经营。引进、培育一批农产品精深加工龙头企业，发展壮大省级、市级龙头企业，鼓励和支持返乡大学生、乡土人才、返乡创业人员创办示范园、示范场和农副产品加工企业。大力发展农民合作社、专业大户、家庭农场，培育农村经纪人队伍，打造特色农产品信息通道。夯实现代农业发展基础。加强以基本口粮田为重点的农田水利基础设施建设，推动以农业机械为重点的农业生产工具变革。完善农产品质量和食品安全体系。大力培育适应现代农业发展要求和符合市场需求的新型职业农民，不断提升农民增收致富的能力。依法、规范、加快推进土地流转。大力发展现代服务业。加快发展以旅游业和金融业为龙头的现代服务业，完成服务业增加值381亿元，增长16%。重点建设野玉海、牂牁江、妥乐古银杏、坡上草原、韭菜坪、梭戛等一批区域性精品景区，扶持一批具有地域和民族特色的旅游商品，开发一批精品旅游线路，推动旅游地产加快发展，全力打造“贵州屋脊中国凉都”旅游精品品牌；推动银政、银企深度合作，用好信用市场、基金市场、证券市场、信托市场的金融产品。积极发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等小微型金融机构，创造条件支持民间资本依法设立中小银行；依托水钢、水矿、盘江等大型国企平台，规划建设一批大型货运场站、多式联运中转站和物流枢纽、物流园区、物流中心，大力发展公路物流、铁路物流、空港物流，努力把我市打造成为西部重要物流节点城市；积极发展总部经济、会展经济，加快发展电子商务、信息服务、研发设计、动漫、文化创意、检验检测等生产性服务业，优化发展家政服务、文化娱乐、体育健身、医疗康复、养老托幼、社区服务等面向民生的生活性服务业。大力推进县域经济和民营经济健康发展。认真落实省委、省政府提高县域经济比重的政策措施，重点支持盘县、钟山、水城按照中国百强县标准开展第四轮建强县工作；支持六枝加快发展，努力实现县域经济新突破。扎实推进“提高民营经济比重五年行动计划”，完善落实“3个15万元”等优惠政策，激发各类市场主体的创业热情；学习借鉴“负面清单管理模式”，清理并废除对民营企业各种形式的不合理规定，鼓励民营企业多元投资、融合发展、做大做强。(二)着力扩大有效投资，扎实推进重大项目建设。坚持把扩大投资作为拉动经济增长的主要动力，保持合理投资强度，以重大项目建设带投资、扩总量、增后劲。突出投资重点。以国发2号文件和“5个100工程”为总抓手，狠抓项目生成、审批、开工、竣工各个环节，重点实施一批重大工程、特色产业、基础设施、社会民生等项目，确保50万元以上固定资产投资完成1450亿元以上。扎实抓好411个省、市重大项目建设。做深项目前期工作。及时调整和完善项目库，确保市级项目库总投资达到1.8万亿元以上。精心策划、包装项目，提高项目申报、招商引资的有效性和成功率。完善项目推进机制。坚持以旬保月、以月保季、以季保年，实行月调度、季分析、半年总结观摩，季度集中开工项目由县区主导、每半年集中开工项目由市级主导。注重与投产项目、达产项目联动观摩相结合，实行开工、建设、投产全过程考核。强化要素保障。科学制定项目融资年度计划和三年规划；优化、整合、规范融资平台，创新融资渠道，提高直接融资比重。合理保障重点项目建设用地需求和环境容量。(三)着力推进城镇化进程，提高城镇化发展质量。紧紧抓住国家大力推进新一轮城镇化机遇，以建设国际标准旅游休闲度假城市为目标，推动城乡“五个一体化”建设，走山区特色的新型城镇化发展道路。坚持高起点规划。优化城镇空间布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，确保城镇化率提高3个百分点以上。坚持以人为核心，市中心城区按照100年不落后、100万以上人口规模的要求，加快推进钟山、水城、红桥同城化发展；盘县城区按照大城市规模规划建设，挖掘“文运盘县”厚重文化，推进新老城区互动发展，建成贵州最靓丽的“西大门”；六枝城区按照中等城市规模规划建设，建成连接黔中经济区和滇中经济区的现代化精品节点城市。围绕特色、绿色，建成一批“8个1”和“8+3”项目，用3年时间完成特色城镇建设。扎实有效控制“两违”建筑，全力打造“城在山中、房在林中、人在绿中”的峰丛湿地城市景观。坚持高标准建设。加快城市基础设施和配套设施建设，完善城市功能，全面提升城市的承载力、集聚力和辐射力。加快推进凤凰山、明湖等综合体建设，每个县集中力量打造1—2个综合体。加快城市路网建设，建成内环快线、机场高速、5条城市连接线，启动建设乌蒙大道、红桥东路，力争年内东南环线和东北环线开工建设。大力推进城市棚户区改造，用2至3年时间全面改造完成。整合各类建筑公司资源和力量，成立股份制企业，提升本土建筑行业的资质和实力。坚持高水平管理。深入开展“四创”活动。加强城市精细化管理，理顺城市管理体制，推进严格执法、规范执法、文明执法。深入整治乱停乱放、乱闯乱行等不文明行为，严厉打击非法营运车辆。积极引入社会资本参与城市管理。完善网格化、信息化、数字化城市管理机制，整合城市信息化平台资源，努力提高城市管理水平。加快推进“智慧城市”建设。(四)着力加强基础设施建设，增强区域竞争优势。全力推进交通基础设施建设。实施铁路、高速公路建设三年会战，加快建设现代综合交通运输网络。力争上半年开工建设安六城际高铁；推进六盘水至纳雍、六盘水至攀枝花、盘县松河至响水运煤专线等铁路前期工作。六六高速建成通车，加快推进杭瑞高速毕都段、盘兴高速建设，力争开工纳雍至兴义高速六盘水境内段、都香高速水城至威宁段；积极争取六盘水至赫章高速、盘县至宣威高速纳入省规划。加快国道、省道公路改造，完善市、县、乡公路网建设，推进景区景点旅游公路和重要节点公路建设。创造条件，确保月照机场上半年建成通航；加快推进盘县支线机场前期工作。大力推进水利基础设施建设。实施水利建设三大会战，着力构建现代水利体系。加快“三位一体”规划实施，确保纳入规划的34个中小型水库在两年内全部开工建设，今年开工建设40%以上。切实抓好双桥水库建设，做好库区移民搬迁安置工作，启动相配套的水厂和管网建设。建成卡河水库等骨干水源工程，开工建设岩博、阿雨、万营等水库。实施中小河流治理项目10个，治理病险水库3座，完成地下水开采机井232口。加快实施“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。坚持基础设施向乡镇以下延伸、公共服务向农村覆盖，统筹和整合扶贫开发、产业发展、生态建设资金，发挥县乡主体作用，广泛发动群众，整寨整村整乡推进，加快建设结构合理、畅通便捷的“小康路”，安全有效、保障有力的“小康水”，特色鲜明、经济美观的“小康房”，稳定可靠、智能绿色的“小康电”，宽带融合、普遍服务的“小康讯”，功能完善、文明和谐的“小康寨”。全年实施通组(自然村)人行步道200公里，新增、恢复、改善灌溉面积7.87万亩；建成小康房2500套；建成10千伏以上项目313个、变电站21座，新增线路1949公里；新增80个自然村通电话、49个行政村通宽带，全面完成空白乡镇邮政局(所)补建，建成37个村邮站；完成650个自然村寨改造建设。加强电网和信息基础设施建设。构建安全高效的电力网络体系，新建一批输变电项目，实现中心城区220千伏电网全覆盖；加强城乡电网改造，完成电网投资14.2亿元。加强城乡移动通信、宽带等基础设施建设，加快实施广播电视向下延伸工程；抓住4G网络建设机遇，提高城乡通讯网络覆盖面。(五)着力抓好生态文明建设，打造生态环保宜居城市。坚决摒去“先污染、后治理，先解决温饱、后解决环保”的观念，全力保护好六盘水蓝天白云、青山绿水，让“美丽凉都”大放异彩。强化环境综合治理。全面开展“治水、治气、治渣、环境监督管理能力建设与法制保障”四大行动，抓好“十二件环保实事”。扎实推进污水处理系统、垃圾收运系统、生活垃圾无害化处理系统等工程建设，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别达到76%和85%。实施资源综合利用“双百工程”，工业固体废弃物综合利用率达到48%。开展PM2.5监测并从今年6月起定期发布监测信息。强化环保执法，严厉查处、打击环保违法行为。加快生态工程建设。抢抓国家实施新一轮退耕还林还草政策机遇，全面实施25度以上坡耕地退耕还林工程，突出沿河、沿路、沿库、沿园、沿寨生态建设“五个优先”，加强森林资源保护和管理，打造绿色生态产业。完成营造林45万亩以上，治理石漠化53.5平方公里、水土流失55.58平方公里。森林覆盖率提高2个百分点以上。加强地质环境整治和矿山生态恢复治理。推动殡葬生态文明建设，制定出台殡葬事业中长期发展规划和实施意见。(六)着力扩大对外开放，提升美丽凉都新形象。构建对外开放平台。继续办好中国凉都消夏文化节等活动。坚持借势发力、借题发挥、借船出海，深化“请进来、走出去”措施和路径，不断提升“美丽凉都”知名度和美誉度。强化“5个100工程”对外开放的基础平台作用。加强与中关村贵阳科技园的合作。加快推进六盘水海关、检验检疫机构建设，积极创造条件申建加工贸易承接地、出口基地。强化区域交流合作。积极融入长三角、珠三角、成渝、黔中、滇中、长株潭经济区，主动承接东部发达地区产业转移，加强与川、黔、滇、桂周边市州的经贸合作，精准对接贵阳市产业辐射带动，提升区域合作的层次和水平。提高招商引资质量。坚持市统筹、县为主，强化党政主要领导干部招商引资第一责任人职责，实行领导招商、精准招商、以商招商，突出招商工作实效，确保招商引资到位资金达到1450亿元以上。积极参加省组织的各类招商活动，努力招大商、选好商。认真落实重大招商引资活动成果，提高招商引资项目签约率、资金到位率、开工率和投产达产率。(七)着力统筹发展各项事业，推进社会全面进步。优先发展教育。深入实施教育“9+3”计划和“四项突破工程”，加快农村寄宿制学校标准化建设，促进优质教育资源均衡配置、城乡共享。大力推进“退高进初进小”，有效解决市中心城区和县城“大班额”的实际问题。全面推广“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，加快以朵职教园建设，提高开发区(园区)职校办学能力和水平。加快六盘水师院二期工程和六盘水职院二期工程建设，扎实做好六盘水师院迎接2015年国家教育部本科院校办学评估工作。启动实施名校、名校长、名教师、优秀班主任培育工程。加强师德师风教育，提高教师专业化水平。积极发展民族教育、学前教育、特殊教育、继续教育。提高科技创新能力。大力实施“686”科技创新工程，提高综合科技进步水平。充分发挥我市地下矿产资源、地上生物资源优势，大力开展技术攻关，建设一批省市级重点实验室和工程技术中心、企业技术中心。用好六盘水师院、六盘水职院、贵州科学院六盘水分院、市农科所等平台，加快建立产学研协调创新机制。建立和完善人才“引进、管理、使用、评价”的科学体系，深入开展招商引才、项目引才和技术引才等专项活动，积极支持和帮助本地科技人员创新创业。强化卫生计生服务。积极推进市县乡三级卫生和计生机构整合。做好疾病预防控制，强化药品安全监管。全面实施公共卫生服务项目，完成44所村卫生室规范化建设，抓好11个乡镇卫生院周转房建设。积极开展示范乡镇卫生院和村卫生室创建活动，提升基层医疗卫生服务能力。围绕“三降一升”目标，继续抓好人口计生基层基础和“双诚信双承诺”工作，强化优质服务，着力控制政策外生育，有效提高人口素质，实现位次前移。推动文化繁荣。注重传统优秀文化和非物质文化遗产的挖掘、保护和传承，大力弘扬“三线文化”、民族文化、历史文化，突出抓好一批文化古城、古镇、古寨、古街的开发和建设。积极支持各种形式的小微型文化企业发展。建好、管好、用好文化体育场馆，开展好国际夏季马拉松赛等活动，举办好省第五届残疾人运动会，筹办好2015年的省第九届运动会。加快发展其他事业。扎实做好民族团结和双拥优抚安置工作，加强国防动员和后备力量建设，支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。重视档案工作，严格档案执法，加强项目档案和民生档案管理。加强司法行政、群团组织、外事、侨务、老龄、对台、气象、人防、地方志等工作，促进各项社会事业协调发展。(八)着力保障和改善民生，加强和创新社会管理。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，抓紧抓实抓好。打好扶贫决战。大力实施精准扶贫，对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持，做到“六个到村到户”。整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三股力量”，加大重点乡镇“减贫摘帽”力度，深化“千企帮村、万户结对、共奔小康”活动，实施好扶贫生态移民工程。转移贫困乡镇农民6万人，减少贫困人口14.55万人以上。扩大就业创业。启动国家级创业型城市创建工作，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、被征地农民、扶贫生态移民、退役军人的就业和技能培训工作。全年完成失业人员再就业3000人以上，就业困难人员再就业2500人以上。完善社会保障。继续扩大城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险覆盖面，基本养老保险、基本医疗保险覆盖率提高到95%以上。推进商业保险机构参与新农合经办服务及大病补充保险工作。完善城乡居民最低生活保障增长机制。健全社会救助制度。加强防灾减灾救灾工作。采取措施努力解决市中心城区燃气供需矛盾突出问题。改善住房条件。统筹推进城镇保障房、扶贫生态移民房建设和农村危房改造，促进“三房”融合，推动城镇保障房向建制镇、工矿区、产业和教育园区延伸。完成新民居建设改造14.3万户。努力抓好住房公积金支持保障房项目贷款试点城市建设工作。创新社会管理。完善新型社区管理体制，学习借鉴“贵阳经验”，有序推进撤销街道办设立社区，推动社会治理重心下移。积极探索农村新型社区建设模式；创新群众工作机制，健全领导干部信访接待日制度和领导干部下访制度，建立健全重大决定、重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，扎实开展矛盾纠纷排查化解，畅通群众合理诉求渠道；深入推进“平安凉都”建设，以“天眼工程”和“333”工程为抓手，加强人防、技防综合治安防控体系建设。深入开展好禁毒工作，落实好禁毒工作有效措施。依法严防和惩治各类违法犯罪活动，努力提升群众安全感和满意度。抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，强化底线意识、红线意识和忧患意识，严格落实安全生产责任制，加强安全生产工作考核权重，突出抓好煤矿、道路交通、消防安全、食品药品等领域和行业的大排查、大整治、大防范，从严管控、从严处罚、从严追究，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，确保安全生产形势稳定向好。办好“十件民生实事”。(1)完成18个贫困乡镇“减贫摘帽”，实施52个贫困村“整村推进”。(2)“3个15万元”政策新增扶持微型企业3000户、带动就业1.5万人以上，建成2个创业孵化示范基地，城镇新增就业10万人，公益性岗位安排就业困难人员6500人，完成返乡农民工就业创业1.5万人。(3)新增10所寄宿制学校，建设3.9万平方米农村中小学学生宿舍，小学、初中生辍学率分别控制在1.8%、2.8%以内，完成中职招生2.5万人。新建、改扩建20所乡(镇、街道)公办中心幼儿园，实现乡镇全覆盖。开工建设六盘水高中教育城。(4)开工城镇保障性住房7840套、建成8544套。完成市中心城区城市棚户区改造专项规划，启动城市棚户区改造7330套(其中市中心城区2000套)。改造农村危房1.2万户。实施扶贫生态移民1659户6500人。(5)城乡居民最低生活保障标准提高10%以上。城乡居民社会养老保险参保人数达到106.5万人，60周岁以上符合参保条件的28万人实现应保尽保。(6)城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准提高到320元，城镇居民基本医疗保险基金最高支付限额提高到15万元，新型农村合作医疗每位参合农民累计看病报销最高支付限额提高到30万元。完成中心乡镇卫生院达标工程7所、新开工5所。开工建设凉都人民医院。新建乡镇计生服务站2个、村计生服务室40个。(7)解决26.82万人农村人口饮水安全问题。新增通村油路(水泥路)1500公里。新增公交车30辆以上、出租车300辆以上。新增815个行政村通小型客车，农村通客车率达到80%。启动市中心城区城市轨道电车有关工作。实施市中心城区集中供热100万平方米。建成市中心城区8处以上人行通道，完成9个农贸市场改造提升，建成12个社区超市。(8)实施76所农村幸福院。(9)新建21个乡村学校少年宫、10个农民文化家园。新建5个乡镇农民体育健身工程和30个全民健身路径工程。(10)启动1个生活垃圾焚烧发电项目，基本建成地表水环境质量检测系统，实现空气质量自动监测站县城全覆盖，机动车尾气监测“黄绿标”覆盖率超过90%，每月发布空气质量监测信息。开工建设市中心城区市污水处理厂(二期)工程。启动水城河综合改造工程。各位代表!新形势、新任务对政府工作和自身建设提出了更新、更高要求。我们将按照省委和市委的安排部署，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，切实落实好“正衣冠、照镜子、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展“四找四转四进”活动，补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制。我们将严守政治纪律、组织纪律，始终与中央、省委、市委保持高度一致，坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的工作理念，把政府各项工作办实、办好、办出成效，以务实高效的作风服务于民，以勤政廉政的形象取信于民。坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用。重视公众监督和舆论监督，加强政府行政效能监察和重大项目前置审计，强化行政执法和执法监督，规范自由裁量权。加强行政问责，抓不落实的事、问责不落实的人。坚持真抓实干，建设有为政府。按照“政府要理事、领导要管事、部门要办事，办成事、不出事”的要求，大力发扬“钉钉子”的精神，突出实干、快干、敢干、会干，把党委的决策部署细化为具体的项目和抓手，找准位置、负起责任，明确路线图、列出时间表，做到胸中有想法、手中有办法，实实在在抓好工作落实，脚踏实地抓出工作成效。坚持转变作风，建设效能政府。认真落实中央八项规定、省委十项规定和市委十项规定，切实解决“四风”突出问题，严格执行“约法三章”，着力解决好“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要报”、“冷硬横推拖”的问题，全力打好政府系统效能建设攻坚战。加快政府职能转变，进一步减政、减负、减支，以政府的工作效率换取企业的发展效益，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。坚持廉政建设，建设廉洁政府。敬仰理想，敬畏纪律，敬重人民。认真执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则，强化廉洁自律，守住生活底线、工作底线，管好班子、带好队伍。深入开展“阳光晒权”活动，把权力关进制度的笼子，严防工程建设、矿产开发、土地出让等领域的贪污腐败，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，大力营造风清气正的政务环境。各位代表!完成今年改革发展各项目标任务，实现对人民群众的庄严承诺，我们将义无反顾，勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬“奉献、包容、创新、超越”的新时期六盘水精神，进一步解放思想，开拓进取，凝心聚力，真抓实干，为与全省全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资六盘水】2014年六盘水市政府工作报告

  2014年2月18日在六盘水市第七届人民代表大会第五次会议上市长周荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们始终坚持主基调，实施主战略，以承办省第八届旅发大会为契机，以“5个100工程”为抓手，紧紧依靠全市各级干部和群众，坚定科学发展、后发赶超、同步小康的信心和决心，锐意进取、奋力拼搏、扎实苦干，全市经济社会发展呈现出“增速较快、结构趋优、位次前移、民生改善”的良好态势。一年来，我们主要做了以下八个方面的工作。坚持凝心聚力抓经济，发展形势不断向好。努力克服经济下行压力和安全生产严峻形势，经济保持了平稳健康运行。全市生产总值完成882.11亿元，增长15.9%，人均生产总值突破3万元；财政总收入完成178.31亿元，公共财政预算收入完成123.59亿元，分别增长9.88%和19.02%；全社会固定资产投资完成1480亿元，增长35.9%，其中50万元以上固定资产投资突破千亿元大关，完成1054.93亿元，增长37.7%；社会消费品零售总额完成209.33亿元，增长14.5%；城镇居民人均可支配收入达19620元；农民人均纯收入达5934元，增长14.5%；金融机构存、贷款余额分别为754.42亿元、599.88亿元，分别增长11.57%、18%。全面小康实现程度达73.4%，提高4个百分点。全省增比进位预排名，我市从2012年第5位上升至第3位，盘县进入西部十强县和全国百强县，填补了贵州全国百强县的空白。坚持创新驱动促转型，经济结构不断优化。围绕农民增收致富抓农业转型，完成农林牧渔业增加值58.06亿元，增长6.5%。粮经比由63：37调整到51：49。粮食总产量达80.9万吨，增长7.45%。建成红心猕猴桃、茶叶、红花油茶等特色产业示范基地25万亩。市级以上农业产业化龙头企业达82家，农民专业合作经济组织达549个。12个现代高效农业示范园区建设加快推进。围绕优化结构抓工业升级，完成500万元以上工业增加值433亿元，增长20.4%；新增规模以上工业企业83户。主要工业产品产量持续增长，完成原煤产量7309万吨、洗精煤2526.15万吨、焦炭562.94万吨、钢材454.55万吨、水泥720.8万吨、发电量421.75亿千瓦时；工业用电量122.55亿千瓦时。煤矿企业兼并重组工作有序推进。黔桂天能130万吨焦化、盘北煤矸石发电厂1号机组等一批重大产业项目建成投产。实施产业园区“百日攻坚行动”，完成园区基础设施投资110亿元、产业项目投资220亿元；建成标准厂房180万平方米。淘汰落后产能207.4万吨，单位生产总值能耗下降3.42%，主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。围绕现代服务业抓三产优化，完成三产增加值320.26亿元，增长16%。旅游业加快发展，接待游客700万人次，实现旅游收入44.36亿元，增长34.9%。凉都会展中心投入使用，建成盘江雅阁、凉都锦江2个五星级酒店，五金商贸城、西南家居博览城等一批商贸物流项目相继建成。坚持把“5个100工程”作为转型发展的重要抓手，建设了一批重点项目，打造了一批亮点工程。坚持办好旅发促发展，城市品质不断提升。举全市之力，集全市之智，突出“创新业态，转型发展，打造六盘水旅游产业升级版”的主题，办成了一次“圆满、精彩、出彩”的旅发大会。坚持一地举办、全市联动，借势发力、借题发挥，无中生有、小题大做，以旅发大会助推城镇建设，实施了市中心城区和盘县、六枝特区县城城市基础设施和功能性市政设施等一批重点工程，城市面貌焕然一新，城市品质大幅提升。规划建设了一批业态新、环境优、容量大的城市综合体，促进新区拓展与旧城改造共同推进；启动了25个特色小城镇建设，重点打造了淤泥、羊场、岩脚、玉舍等一批示范小城镇。坚持以旅发大会提升凉都品牌，重点建设了野玉海、牂牁江、妥乐古银杏、坡上草原、陇脚月亮河、韭菜坪等特色旅游景区，玉舍森林公园被评为国家4A级旅游景区，明湖湿地公园成为全省首个国家级湿地公园。“贵州屋脊中国凉都”的知名度和美誉度不断提升，荣获“美丽中国十大生态文明城市”、“中国红豆杉之乡”、“中国野生猕猴桃之乡”等称号；位列中国最具竞争力城市西部排行榜第7名、中国十佳开发潜力城市排行榜第9名。坚持基础先行筑平台，发展条件不断改善。交通建设取得新进展，沪昆客专境内段加快推进，安六城际高铁预可研报告获得批复，六盘水火车站改造主体工程完工。水盘高速、六镇高速建成通车，六六高速、杭瑞高速毕都段、机场高速、市中心城区内环快线加快推进，盘兴高速开工建设；建成通村油路(水泥路)2262.3公里，提前两年完成“十二五”规划目标。月照机场主体工程基本完工，盘县支线机场完成规划选址工作。水利建设取得新突破，2013年全省集中开工骨干水源工程20个，我市占5个；黔中水利枢纽工程大坝顺利封顶，白河沟、鱼洞坝、旧院水库全面竣工；治理病险水库5座；解决29.39万人农村人口饮水安全问题。生态建设力度加大，实施市中心城区108个山头绿化1.04万亩，完成营造林52.54万亩，森林覆盖率提高到43.3%；完成水土流失治理48.44平方公里、石漠化治理53.5平方公里。启动实施“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，完成14.1万户民居整治。坚持投资拉动增后劲，发展基础不断巩固。紧紧围绕国发2号文件和“5个100工程”谋划项目、实施项目、推进项目，完成工业投资490亿元、交通投资92.6亿元、水利投资43亿元、城市建设和房地产投资219亿元、其他投资134.3亿元，完成社会投资455亿元。加强项目策划和包装，储备项目3518个、总投资1.56万亿元。坚持用项目开工“倒逼”前期工作，抓好项目建设季度集中开工，全年新开工项目1261个、总投资2251亿元，完成投资711.4亿元。坚持半年召开一次项目建设现场观摩会，实行“旬调度、月督查、季考核”机制，项目建设进度加快，固定资产投资增速排名全省第一。积极向上争取支持，全力保障项目建设用地，新增用地指标2.7万亩。坚持改革开放增活力，内生动力不断增强。启动“营改增”试点，有序推进分税制财政体制改革。加大“引金入市”力度，成功引进重庆银行、招商银行、海通证券、方正证券，新增村镇银行和小额贷款公司各1家。全年融资到位资金116亿元，其中市级平台公司31.71亿元。成功发行企业债券31亿元，市级第二期16亿元获国家发展改革委批准。切实推进简政放权，市级取消和调整行政审批事项189项，行政审批时限压缩率达51.3%，公安、国税、地税、工商等市级审批权限直接下放到开发区(园区)；市级行政事业性收费由122项减少到69项，为3万余户企业和个体工商户减免税6.45亿元；全市压缩5%的行政经费共4501万元用于支持教育事业。大力发展县域经济，县域经济占GDP比重接近70%。全面完成民营经济三年倍增计划，民营经济增加值占GDP比重达48%。成功举办中国凉都六盘水休闲产业博览会、招商引资经贸洽谈会等重大活动，组织长三角、珠三角、香港、大连、昆明等系列招商推介活动，全年招商引资实际到位资金1100亿元，增长69.2%。坚持公共服务保需求，社会事业不断进步。实施教育“9+3”计划和“四项突破工程”，中、小学生辍学率分别降至2.6%、0.3%；完成学前教育工程14个、高中教育工程50个，建设农村寄宿制学校学生宿舍9.66万平方米；农村义务教育阶段学生营养餐基本实现全覆盖；率先在全省推行“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，完成职业教育、高中教育招生68959人。鑫晟煤化工“煤气流床气化关键技术与工业示范”项目获国家立项，实现了我市项目在国家“863”计划零的突破；启动13个省市重点实验室、工程技术研究中心和科技创新团队建设；建成国家煤炭清洁转化产品质量监督检验中心；贵州科学院六盘水分院挂牌。建成贵州三线建设博物馆、凉都体育中心、六盘水美术馆等一批标志性公共服务设施，丰富了凉都品牌内涵；成功举办第十届中国凉都消夏文化节、夏季国际马拉松赛、国际滑翔伞公开赛等活动，夏季国际马拉松赛被中国田径协会授予“马拉松铜牌赛事”称号。六枝特区原生态音乐作品《我爱我家》获第十届中国艺术节作品类“群星奖”；“公共文化服务机构队伍拓展模式”列入国家第二批公共文化服务体系示范项目。成功创建三级甲等和二级甲等医院各5家；完成19个乡镇卫生院规范化建设；新型农村合作医疗参合率达98.74%。人口计生工作主要指标实现“三降一升”。招才引智力度加大，引进高层次和急需特殊人才2503人，其中博士22人、硕士351人。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业稳步发展，工会、共青团、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、人防、红十字、地方志等工作取得新进步。坚持改善民生谋福祉，保障能力不断提高。扎实抓好“二十件民生实事”，完成投资161亿元。新增城镇就业10.1万人，城镇登记失业率为3.95%。社会保障标准、医疗保障水平大幅提高，城乡基本医疗保障实现全覆盖；全年发放低保金7亿元，惠及48万城乡低保对象；完成24万人冬春困难救助。完成3.57万套保障性安居工程建设和2.8万户农村危房改造。大力实施集中连片特困地区扶贫攻坚规划，争取上级财政扶贫资金2.85亿元，启动实施扶贫生态移民搬迁2万人，减少贫困人口15.26万人，20个乡镇实现“减贫摘帽”，52个贫困村实现“整村推进”。建成省救灾物资储备库六盘水代储库、市流浪未成年人救助保护中心和市救助管理站。深入开展“平安凉都”建设，大力实施“天眼工程”和“333工程”，全市未发生重大群体性事件和恶性治安案件。安全生产形势平稳趋好，前所未有地加强了安全生产队伍建设和行业监管，安全生产保障能力不断提升，实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”，全市煤矿百万吨死亡率降低到0.54，首次实现各类安全生产事故死亡人数控制在100人以内。过去一年，我们始终坚持把政府自身建设作为做好各项工作的重要保障。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委十项规定，狠抓“四风”治理。加强行政效能建设，大力减政、减负、减支。强化政务公开，市级各部门“三公”经费公开全面实施。全力推进依法行政，加强行政监察和审计监督，扎实开展“阳光晒权”活动，勤政廉政建设取得新成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持和积极帮助的结果，是全市各族干部群众团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市人民解放军、武警消防官兵、政法公安干警，向所有关心和支持我市改革开放和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的谢意!在充分肯定成绩的同时，我们必须看到全市经济社会发展中存在的困难和问题，主要表现在：经济总量小，经济下行压力增大，部分企业生产经营困难；产业结构单一，发展方式粗放，资源集约化、规模化利用程度低，产业链条短，附加值低；交通基础设施落后，工程性缺水问题突出，生态环境脆弱，制约发展的瓶颈依然存在；城乡居民收入差距大，城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾突出，城镇化水平低，基本公共服务体系尚不完善；扶贫攻坚任务依然艰巨，贫困家庭缺乏稳定、可持续的收入来源；安全生产形势依然严峻，煤矿企业兼并重组工作仍面临挑战；政府职能转变还不到位，政府工作部门还存在工作效率不高、服务意识不强的问题。对存在的这些问题，我们将在今后的工作中用改革的精神和发展的办法来加快解决。2014年工作目标和改革重点今年是全面深化改革的第一年，也是全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会精神为指导，认真贯彻市委六届五次全会的决策部署，按照“全党抓发展、全民奔小康”的思路，坚持主基调主战略，坚持稳中求进、提速转型、又好又快的总要求，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，把改革开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，大力实施创新驱动发展、产业转型升级、生态文明建设“三大战略”，着力保障和改善民生，努力把六盘水建成产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐的经济强市。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%；财政总收入和公共财政预算收入分别增长16%；500万元以上工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长35%；工业经济结构进一步优化，城镇人口比重提高到40%，民营经济比重提高到50%，县域经济比重提高到70%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长16%；人口自然增长率控制在5.4‰以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成省下达的节能减排指标任务。各位代表!贫穷落后是我市的主要矛盾，加快发展是我市的主要任务。改革开放是推动我市经济社会提速转型、后发赶超的关键一招，搞改革没有坦途，不改革没有他途。我们要坚定不移贯彻好党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委六届五次全会精神，突出战略导向、问题导向、民生导向，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，在更高起点上全面深化改革、扩大开放，向改革要红利、要效益，以改革开放新成效推动经济社会大发展。当前要重点抓好十个领域年度改革事项的落实。(1)深化资源市场化体制改革。完善公共资源交易中心运行机制。全面推行矿业权招拍挂出让制度。完善矿产资源勘探、交易配置市场化运行体制机制。推进煤层气和瓦斯综合开发利用，实现资源市场化配置、规模化开发、循环式利用。制定实施矿产资源、土地资源“圈而不采、占而不动”治理办法。积极争取大用户直供电试点。出台煤炭资源就地转化的指导意见。(2)深化统筹城乡发展体制改革。积极争取国家和省支持我市开展资源型城市可持续发展城镇化试点，开展城乡规划“多规合一”改革。制定市中心城区、县城和建制镇全面放开落户限制的具体办法。加快水城县百车河和盘县刘官镇统筹城乡转型发展项目建设。积极稳妥构建农业经营体系，壮大集体经济，赋予农民更多财产权，制定综合改革实施方案。(3)深化生态文明建设体制机制改革。成立市生态文明建设委员会。积极争取北盘江流域纳入全省生态文明制度改革试点。完善生态文明建设考评机制、奖励扶持机制和责任追究机制。建立企业治污、治气、治渣和生态环境恢复治理的保障制度。建立殡葬秩序治理联动机制。争取进入国家生态功能区补偿改革试点。建立自然资源资产产权制度和用途管制制度。(4)深化国有企业改革。全力支持水钢、水矿、盘江等大中型省属国有企业实施产权制度改革三年行动计划。制定市属国有企业分类改革实施方案。完善国有资产管理体制和国有资本经营预算制度。推进国有企业内部用人、工资制度等改革。落实支持混合所有制经济发展的政策措施。(5)深化扶贫开发机制改革。制定精准扶贫实施意见。完善扶贫工作考核办法。建立扶贫资金有偿使用、滚动发展、多元投入机制。实行扶贫资金绩效评价机制和竞争性分配方法。(6)深化财税金融改革。优化财税结构，不断降低非税收入占比。完善财政体制，健全事权与支出责任相适应的制度。强化政府债务风险管控，建立健全规范的举债融资和债务规模控制制度。编制金融业发展规划。加大“引金入市”工作力度，建立金融组织体系和借贷、资本、债券、基金、担保等金融市场体系。(7)深化教育领域综合改革。争取我市进入国家和省设立的教改实验区，大力引进优质教育资源进入我市联动办学。推行县域内校长、教师定期交流轮岗制度，创新优秀校长、教师引进机制。推进学区化改革。全面深化职校进园区办学模式，全面实施职业院校“双证书”制度。(8)深化行政管理体制改革。完成市、县两级政府机构改革。建立行政审批绩效评估机制、责任追究机制、奖惩激励机制。继续依法依规取消和下放行政审批事项，全面推行并联审批和“一章结”、“一费清”制度。深入清理和规范行政事业性收费。继续压缩5%的行政经费用于发展教育事业。出台政府购买公共服务的指导意见。加快推进撤县设市(区)、乡改镇、镇改办工作。(9)深化开放型经济体制改革。出台加快开放型经济改革发展的实施意见。积极推进六盘水循环经济示范城市和攀西—六盘水经济区上升为国家战略。建立区域合作平台扶持政策、奖励制度和共建共享、收益分成机制。完善招商引资项目考核办法，对招商项目实行连续三年考核。推行招商引资项目全程代办和并联审批制度。(10)深化社会领域改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。制定出台全市养老服务体系中长期发展规划和实施意见。组建科技成果转化后补基金。深化文化体制改革。编制城乡社区服务体系中长期建设规划，出台加强城市基层管理推进社区建设的实施意见。推进诉访分离改革。2014年工作安排围绕实现全年目标，重点抓好以下工作。 （一）着力推进产业转型升级，全力打造六盘水经济升级版。按照“一产转型、二产升级、三产优化”的思路，推动三次产业转型升级、融合发展。大力推进工业转型升级。改造和提升传统工业，实现资源规模化开发、集约化利用、循环式发展，不断拓宽产业幅、延长产业链、增加附加值，是我市工业转型发展的必由之路。着力推进产业园区建设。扎实开展产业园区项目建设“春季百日攻坚行动”。加快园区水、电、路、气等基础设施建设，促进城镇基础设施、公共服务设施向园区延伸和配套。推动中小企业入驻标准厂房，新建标准厂房100万平方米以上。注重园区环境保护，“美丽凉都”拒绝污染项目落地。努力提高煤炭资源就地转化率。改造提升能矿产业，扎实推进煤矿企业兼并重组工作，加快“六化”矿井建设，支持煤矿企业做大做强。加快发展以煤焦化为主的精深加工。充分用好驻市大企业、科研院所的人才和技术优势，成立市煤炭产业研究中心，筑造煤炭产业发展产学研平台和人才高地。全力推进工业循环经济发展。紧紧抓住建设国家循环经济示范城市的重大机遇，加快盘北、路喜、盘南、董地等园区煤、电(焦、气)化示范基地建设。推进大湾园区装备制造精铸件项目和盘北开发区首黔项目落地开工，启动建设水城发耳煤基液体燃料项目一期工程。支持大型国有企业和紫森源等民营企业发展煤矸石综合利用、煤层气开发利用和瓦斯发电。大力发展新兴产业。加快把新能源、新材料、生物医药、电子信息、节能环保、高端制造、安全产业等战略性新兴产业培育成为重要支柱产业，丰富产业业态，完善产业体系。大力推进农业结构调整。加强现代高效农业示范园区建设。注重品种品质品牌建设，发展壮大园区主导产业，提高园区配套设施、技术装备和社会化服务水平，重点加快六枝郎岱、盘县滑石、水城米箩、钟山大河等农业园区建设，确保新增1个以上市级园区进入省级重点园区，2个以上市级园区进入省级园区。加快农业特色产业发展。大力实施农业特色产业“3155工程”，完成“3155工程”规划编制。扎实推进苗木基地建设，打造具有六盘水唯一性的农业特色种苗(木)基地。组建市农科院，加强与农业院校、科研院所的合作，搭建“3155工程”的人才科技支撑平台。设立“3155工程”发展基金，市级和各县(特区、区)分别组建2家以上农业担保公司。出台“3155工程”考核办法。推进农业产业化经营。引进、培育一批农产品精深加工龙头企业，发展壮大省级、市级龙头企业，鼓励和支持返乡大学生、乡土人才、返乡创业人员创办示范园、示范场和农副产品加工企业。大力发展农民合作社、专业大户、家庭农场，培育农村经纪人队伍，打造特色农产品信息通道。夯实现代农业发展基础。加强以基本口粮田为重点的农田水利基础设施建设，推动以农业机械为重点的农业生产工具变革。完善农产品质量和食品安全体系。大力培育适应现代农业发展要求和符合市场需求的新型职业农民，不断提升农民增收致富的能力。依法、规范、加快推进土地流转。大力发展现代服务业。加快发展以旅游业和金融业为龙头的现代服务业，完成服务业增加值381亿元，增长16%。重点建设野玉海、牂牁江、妥乐古银杏、坡上草原、韭菜坪、梭戛等一批区域性精品景区，扶持一批具有地域和民族特色的旅游商品，开发一批精品旅游线路，推动旅游地产加快发展，全力打造“贵州屋脊中国凉都”旅游精品品牌；推动银政、银企深度合作，用好信用市场、基金市场、证券市场、信托市场的金融产品。积极发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等小微型金融机构，创造条件支持民间资本依法设立中小银行；依托水钢、水矿、盘江等大型国企平台，规划建设一批大型货运场站、多式联运中转站和物流枢纽、物流园区、物流中心，大力发展公路物流、铁路物流、空港物流，努力把我市打造成为西部重要物流节点城市；积极发展总部经济、会展经济，加快发展电子商务、信息服务、研发设计、动漫、文化创意、检验检测等生产性服务业，优化发展家政服务、文化娱乐、体育健身、医疗康复、养老托幼、社区服务等面向民生的生活性服务业。大力推进县域经济和民营经济健康发展。认真落实省委、省政府提高县域经济比重的政策措施，重点支持盘县、钟山、水城按照中国百强县标准开展第四轮建强县工作；支持六枝加快发展，努力实现县域经济新突破。扎实推进“提高民营经济比重五年行动计划”，完善落实“3个15万元”等优惠政策，激发各类市场主体的创业热情；学习借鉴“负面清单管理模式”，清理并废除对民营企业各种形式的不合理规定，鼓励民营企业多元投资、融合发展、做大做强。 （二）着力扩大有效投资，扎实推进重大项目建设。坚持把扩大投资作为拉动经济增长的主要动力，保持合理投资强度，以重大项目建设带投资、扩总量、增后劲。突出投资重点。以国发2号文件和“5个100工程”为总抓手，狠抓项目生成、审批、开工、竣工各个环节，重点实施一批重大工程、特色产业、基础设施、社会民生等项目，确保50万元以上固定资产投资完成1450亿元以上。扎实抓好411个省、市重大项目建设。做深项目前期工作。及时调整和完善项目库，确保市级项目库总投资达到1.8万亿元以上。精心策划、包装项目，提高项目申报、招商引资的有效性和成功率。完善项目推进机制。坚持以旬保月、以月保季、以季保年，实行月调度、季分析、半年总结观摩，季度集中开工项目由县区主导、每半年集中开工项目由市级主导。注重与投产项目、达产项目联动观摩相结合，实行开工、建设、投产全过程考核。强化要素保障。科学制定项目融资年度计划和三年规划；优化、整合、规范融资平台，创新融资渠道，提高直接融资比重。合理保障重点项目建设用地需求和环境容量。 （三）着力推进城镇化进程，提高城镇化发展质量。紧紧抓住国家大力推进新一轮城镇化机遇，以建设国际标准旅游休闲度假城市为目标，推动城乡“五个一体化”建设，走山区特色的新型城镇化发展道路。坚持高起点规划。优化城镇空间布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，确保城镇化率提高3个百分点以上。坚持以人为核心，市中心城区按照100年不落后、100万以上人口规模的要求，加快推进钟山、水城、红桥同城化发展；盘县城区按照大城市规模规划建设，挖掘“文运盘县”厚重文化，推进新老城区互动发展，建成贵州最靓丽的“西大门”；六枝城区按照中等城市规模规划建设，建成连接黔中经济区和滇中经济区的现代化精品节点城市。围绕特色、绿色，建成一批“8个1”和“8+3”项目，用3年时间完成特色城镇建设。扎实有效控制“两违”建筑，全力打造“城在山中、房在林中、人在绿中”的峰丛湿地城市景观。坚持高标准建设。加快城市基础设施和配套设施建设，完善城市功能，全面提升城市的承载力、集聚力和辐射力。加快推进凤凰山、明湖等综合体建设，每个县集中力量打造1—2个综合体。加快城市路网建设，建成内环快线、机场高速、5条城市连接线，启动建设乌蒙大道、红桥东路，力争年内东南环线和东北环线开工建设。大力推进城市棚户区改造，用2至3年时间全面改造完成。整合各类建筑公司资源和力量，成立股份制企业，提升本土建筑行业的资质和实力。坚持高水平管理。深入开展“四创”活动。加强城市精细化管理，理顺城市管理体制，推进严格执法、规范执法、文明执法。深入整治乱停乱放、乱闯乱行等不文明行为，严厉打击非法营运车辆。积极引入社会资本参与城市管理。完善网格化、信息化、数字化城市管理机制，整合城市信息化平台资源，努力提高城市管理水平。加快推进“智慧城市”建设。 （四）着力加强基础设施建设，增强区域竞争优势。全力推进交通基础设施建设。实施铁路、高速公路建设三年会战，加快建设现代综合交通运输网络。力争上半年开工建设安六城际高铁；推进六盘水至纳雍、六盘水至攀枝花、盘县松河至响水运煤专线等铁路前期工作。六六高速建成通车，加快推进杭瑞高速毕都段、盘兴高速建设，力争开工纳雍至兴义高速六盘水境内段、都香高速水城至威宁段；积极争取六盘水至赫章高速、盘县至宣威高速纳入省规划。加快国道、省道公路改造，完善市、县、乡公路网建设，推进景区景点旅游公路和重要节点公路建设。创造条件，确保月照机场上半年建成通航；加快推进盘县支线机场前期工作。大力推进水利基础设施建设。实施水利建设三大会战，着力构建现代水利体系。加快“三位一体”规划实施，确保纳入规划的34个中小型水库在两年内全部开工建设，今年开工建设40%以上。切实抓好双桥水库建设，做好库区移民搬迁安置工作，启动相配套的水厂和管网建设。建成卡河水库等骨干水源工程，开工建设岩博、阿雨、万营等水库。实施中小河流治理项目10个，治理病险水库3座，完成地下水开采机井232口。加快实施“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。坚持基础设施向乡镇以下延伸、公共服务向农村覆盖，统筹和整合扶贫开发、产业发展、生态建设资金，发挥县乡主体作用，广泛发动群众，整寨整村整乡推进，加快建设结构合理、畅通便捷的“小康路”，安全有效、保障有力的“小康水”，特色鲜明、经济美观的“小康房”，稳定可靠、智能绿色的“小康电”，宽带融合、普遍服务的“小康讯”，功能完善、文明和谐的“小康寨”。全年实施通组(自然村)人行步道200公里，新增、恢复、改善灌溉面积7.87万亩；建成小康房2500套；建成10千伏以上项目313个、变电站21座，新增线路1949公里；新增80个自然村通电话、49个行政村通宽带，全面完成空白乡镇邮政局(所)补建，建成37个村邮站；完成650个自然村寨改造建设。加强电网和信息基础设施建设。构建安全高效的电力网络体系，新建一批输变电项目，实现中心城区220千伏电网全覆盖；加强城乡电网改造，完成电网投资14.2亿元。加强城乡移动通信、宽带等基础设施建设，加快实施广播电视向下延伸工程；抓住4G网络建设机遇，提高城乡通讯网络覆盖面。 （五）着力抓好生态文明建设，打造生态环保宜居城市。坚决摒去“先污染、后治理，先解决温饱、后解决环保”的观念，全力保护好六盘水蓝天白云、青山绿水，让“美丽凉都”大放异彩。强化环境综合治理。全面开展“治水、治气、治渣、环境监督管理能力建设与法制保障”四大行动，抓好“十二件环保实事”。扎实推进污水处理系统、垃圾收运系统、生活垃圾无害化处理系统等工程建设，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别达到76%和85%。实施资源综合利用“双百工程”，工业固体废弃物综合利用率达到48%。开展PM2.5监测并从今年6月起定期发布监测信息。强化环保执法，严厉查处、打击环保违法行为。加快生态工程建设。抢抓国家实施新一轮退耕还林还草政策机遇，全面实施25度以上坡耕地退耕还林工程，突出沿河、沿路、沿库、沿园、沿寨生态建设“五个优先”，加强森林资源保护和管理，打造绿色生态产业。完成营造林45万亩以上，治理石漠化53.5平方公里、水土流失55.58平方公里。森林覆盖率提高2个百分点以上。加强地质环境整治和矿山生态恢复治理。推动殡葬生态文明建设，制定出台殡葬事业中长期发展规划和实施意见。 （六）着力扩大对外开放，提升美丽凉都新形象。构建对外开放平台。继续办好中国凉都消夏文化节等活动。坚持借势发力、借题发挥、借船出海，深化“请进来、走出去”措施和路径，不断提升“美丽凉都”知名度和美誉度。强化“5个100工程”对外开放的基础平台作用。加强与中关村贵阳科技园的合作。加快推进六盘水海关、检验检疫机构建设，积极创造条件申建加工贸易承接地、出口基地。强化区域交流合作。积极融入长三角、珠三角、成渝、黔中、滇中、长株潭经济区，主动承接东部发达地区产业转移，加强与川、黔、滇、桂周边市州的经贸合作，精准对接贵阳市产业辐射带动，提升区域合作的层次和水平。提高招商引资质量。坚持市统筹、县为主，强化党政主要领导干部招商引资第一责任人职责，实行领导招商、精准招商、以商招商，突出招商工作实效，确保招商引资到位资金达到1450亿元以上。积极参加省组织的各类招商活动，努力招大商、选好商。认真落实重大招商引资活动成果，提高招商引资项目签约率、资金到位率、开工率和投产达产率。 （七）着力统筹发展各项事业，推进社会全面进步。优先发展教育。深入实施教育“9+3”计划和“四项突破工程”，加快农村寄宿制学校标准化建设，促进优质教育资源均衡配置、城乡共享。大力推进“退高进初进小”，有效解决市中心城区和县城“大班额”的实际问题。全面推广“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，加快以朵职教园建设，提高开发区(园区)职校办学能力和水平。加快六盘水师院二期工程和六盘水职院二期工程建设，扎实做好六盘水师院迎接2015年国家教育部本科院校办学评估工作。启动实施名校、名校长、名教师、优秀班主任培育工程。加强师德师风教育，提高教师专业化水平。积极发展民族教育、学前教育、特殊教育、继续教育。提高科技创新能力。大力实施“686”科技创新工程，提高综合科技进步水平。充分发挥我市地下矿产资源、地上生物资源优势，大力开展技术攻关，建设一批省市级重点实验室和工程技术中心、企业技术中心。用好六盘水师院、六盘水职院、贵州科学院六盘水分院、市农科所等平台，加快建立产学研协调创新机制。建立和完善人才“引进、管理、使用、评价”的科学体系，深入开展招商引才、项目引才和技术引才等专项活动，积极支持和帮助本地科技人员创新创业。强化卫生计生服务。积极推进市县乡三级卫生和计生机构整合。做好疾病预防控制，强化药品安全监管。全面实施公共卫生服务项目，完成44所村卫生室规范化建设，抓好11个乡镇卫生院周转房建设。积极开展示范乡镇卫生院和村卫生室创建活动，提升基层医疗卫生服务能力。围绕“三降一升”目标，继续抓好人口计生基层基础和“双诚信双承诺”工作，强化优质服务，着力控制政策外生育，有效提高人口素质，实现位次前移。推动文化繁荣。注重传统优秀文化和非物质文化遗产的挖掘、保护和传承，大力弘扬“三线文化”、民族文化、历史文化，突出抓好一批文化古城、古镇、古寨、古街的开发和建设。积极支持各种形式的小微型文化企业发展。建好、管好、用好文化体育场馆，开展好国际夏季马拉松赛等活动，举办好省第五届残疾人运动会，筹办好2015年的省第九届运动会。加快发展其他事业。扎实做好民族团结和双拥优抚安置工作，加强国防动员和后备力量建设，支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。重视档案工作，严格档案执法，加强项目档案和民生档案管理。加强司法行政、群团组织、外事、侨务、老龄、对台、气象、人防、地方志等工作，促进各项社会事业协调发展。 （八）着力保障和改善民生，加强和创新社会管理。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，抓紧抓实抓好。打好扶贫决战。大力实施精准扶贫，对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对贫困农户精准化扶持，做到“六个到村到户”。整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三股力量”，加大重点乡镇“减贫摘帽”力度，深化“千企帮村、万户结对、共奔小康”活动，实施好扶贫生态移民工程。转移贫困乡镇农民6万人，减少贫困人口14.55万人以上。扩大就业创业。启动国家级创业型城市创建工作，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、被征地农民、扶贫生态移民、退役军人的就业和技能培训工作。全年完成失业人员再就业3000人以上，就业困难人员再就业2500人以上。完善社会保障。继续扩大城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险覆盖面，基本养老保险、基本医疗保险覆盖率提高到95%以上。推进商业保险机构参与新农合经办服务及大病补充保险工作。完善城乡居民最低生活保障增长机制。健全社会救助制度。加强防灾减灾救灾工作。采取措施努力解决市中心城区燃气供需矛盾突出问题。改善住房条件。统筹推进城镇保障房、扶贫生态移民房建设和农村危房改造，促进“三房”融合，推动城镇保障房向建制镇、工矿区、产业和教育园区延伸。完成新民居建设改造14.3万户。努力抓好住房公积金支持保障房项目贷款试点城市建设工作。创新社会管理。完善新型社区管理体制，学习借鉴“贵阳经验”，有序推进撤销街道办设立社区，推动社会治理重心下移。积极探索农村新型社区建设模式；创新群众工作机制，健全领导干部信访接待日制度和领导干部下访制度，建立健全重大决定、重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，扎实开展矛盾纠纷排查化解，畅通群众合理诉求渠道；深入推进“平安凉都”建设，以“天眼工程”和“333”工程为抓手，加强人防、技防综合治安防控体系建设。深入开展好禁毒工作，落实好禁毒工作有效措施。依法严防和惩治各类违法犯罪活动，努力提升群众安全感和满意度。抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，强化底线意识、红线意识和忧患意识，严格落实安全生产责任制，加强安全生产工作考核权重，突出抓好煤矿、道路交通、消防安全、食品药品等领域和行业的大排查、大整治、大防范，从严管控、从严处罚、从严追究，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，确保安全生产形势稳定向好。办好“十件民生实事”。(1)完成18个贫困乡镇“减贫摘帽”，实施52个贫困村“整村推进”。(2)“3个15万元”政策新增扶持微型企业3000户、带动就业1.5万人以上，建成2个创业孵化示范基地，城镇新增就业10万人，公益性岗位安排就业困难人员6500人，完成返乡农民工就业创业1.5万人。(3)新增10所寄宿制学校，建设3.9万平方米农村中小学学生宿舍，小学、初中生辍学率分别控制在1.8%、2.8%以内，完成中职招生2.5万人。新建、改扩建20所乡(镇、街道)公办中心幼儿园，实现乡镇全覆盖。开工建设六盘水高中教育城。(4)开工城镇保障性住房7840套、建成8544套。完成市中心城区城市棚户区改造专项规划，启动城市棚户区改造7330套(其中市中心城区2000套)。改造农村危房1.2万户。实施扶贫生态移民1659户6500人。(5)城乡居民最低生活保障标准提高10%以上。城乡居民社会养老保险参保人数达到106.5万人，60周岁以上符合参保条件的28万人实现应保尽保。(6)城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准提高到320元，城镇居民基本医疗保险基金最高支付限额提高到15万元，新型农村合作医疗每位参合农民累计看病报销最高支付限额提高到30万元。完成中心乡镇卫生院达标工程7所、新开工5所。开工建设凉都人民医院。新建乡镇计生服务站2个、村计生服务室40个。(7)解决26.82万人农村人口饮水安全问题。新增通村油路(水泥路)1500公里。新增公交车30辆以上、出租车300辆以上。新增815个行政村通小型客车，农村通客车率达到80%。启动市中心城区城市轨道电车有关工作。实施市中心城区集中供热100万平方米。建成市中心城区8处以上人行通道，完成9个农贸市场改造提升，建成12个社区超市。(8)实施76所农村幸福院。(9)新建21个乡村学校少年宫、10个农民文化家园。新建5个乡镇农民体育健身工程和30个全民健身路径工程。(10)启动1个生活垃圾焚烧发电项目，基本建成地表水环境质量检测系统，实现空气质量自动监测站县城全覆盖，机动车尾气监测“黄绿标”覆盖率超过90%，每月发布空气质量监测信息。开工建设市中心城区市污水处理厂(二期)工程。启动水城河综合改造工程。各位代表!新形势、新任务对政府工作和自身建设提出了更新、更高要求。我们将按照省委和市委的安排部署，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，切实落实好“正衣冠、照镜子、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展“四找四转四进”活动，补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制。我们将严守政治纪律、组织纪律，始终与中央、省委、市委保持高度一致，坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的工作理念，把政府各项工作办实、办好、办出成效，以务实高效的作风服务于民，以勤政廉政的形象取信于民。坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用。重视公众监督和舆论监督，加强政府行政效能监察和重大项目前置审计，强化行政执法和执法监督，规范自由裁量权。加强行政问责，抓不落实的事、问责不落实的人。坚持真抓实干，建设有为政府。按照“政府要理事、领导要管事、部门要办事，办成事、不出事”的要求，大力发扬“钉钉子”的精神，突出实干、快干、敢干、会干，把党委的决策部署细化为具体的项目和抓手，找准位置、负起责任，明确路线图、列出时间表，做到胸中有想法、手中有办法，实实在在抓好工作落实，脚踏实地抓出工作成效。坚持转变作风，建设效能政府。认真落实中央八项规定、省委十项规定和市委十项规定，切实解决“四风”突出问题，严格执行“约法三章”，着力解决好“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要报”、“冷硬横推拖”的问题，全力打好政府系统效能建设攻坚战。加快政府职能转变，进一步减政、减负、减支，以政府的工作效率换取企业的发展效益，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。坚持廉政建设，建设廉洁政府。敬仰理想，敬畏纪律，敬重人民。认真执行党风廉政建设责任制，严格遵守廉政准则，强化廉洁自律，守住生活底线、工作底线，管好班子、带好队伍。深入开展“阳光晒权”活动，把权力关进制度的笼子，严防工程建设、矿产开发、土地出让等领域的贪污腐败，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，大力营造风清气正的政务环境。各位代表!完成今年改革发展各项目标任务，实现对人民群众的庄严承诺，我们将义无反顾，勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬“奉献、包容、创新、超越”的新时期六盘水精神，进一步解放思想，开拓进取，凝心聚力，真抓实干，为与全省全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资六盘水】2013年六盘水市政府工作报告

  各位代表 ： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 ２０１２年政府工作回顾 过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督、支持和帮助下，我们坚持以科学发展观为统领，以贯彻落实国发２号文件为总抓手，认真贯彻落实省第十一次党代会、市第六次党代会精神，坚持“两加一推”主基调，大力实施“三化同步”主战略，着力保增长、调结构、增活力、惠民生、促和谐，努力克服经济下行压力加大等不利因素的影响，全市呈现出“发展提速、投资增加、民生改善、后劲增强、社会和谐、人心思进”的良好局面，较好地完成了年初确定的目标任务。 全市生产总值完成７３８．６５亿元，增长１６％，增速高于全国、高于西部、高于全省。财政总收入完成１５６．３５亿元，增长２１．７１％；公共财政预算收入完成１０３．４９亿元，增长４６．１１％。社会消费品零售总额完成１８２．８２亿元，增长１６％。城镇居民人均可支配收入达到１８７６４元，增长１４．６％；农民人均纯收入达到５１８２元，增长１６．８％。金融机构人民币存、贷款余额分别为６７６．２１亿元、５０８．３８亿元，分别增长１７．１９％、２１．９２％。全市综合排位实现前移进位，从２０１１年末的全省第６名上升至第４名。 一年来 ， 我们主要抓了以下八个方面的工作 。 （一）强力推进项目建设，固定资产投资大幅增加。着力抓好国发２号文件的项目化、实物化落实，积极“上争”，全年争取中央预算内资金１５．５４亿元，是近年来争取中央资金最多的一年。通过建立“三化”现场观摩会、项目集中开工和固定资产投资“旬调度、月督查、季考核”等项目推进机制，项目建设掀起新高潮。全社会固定资产投资突破千亿元大关，达到１０８８．９亿元，增长９７．８％，其中５０万元以上固定资产投资完成７６６．３９亿元，增长７４．２％。８１个省级重点项目完成投资１４７．７亿元，３２９个市级重点项目完成投资４２８亿元。分季度集中新开工项目累计９４０个、总投资１１９３．３亿元，完成投资３３４亿元。加大项目前期工作力度，市级投入项目前期工作经费８４００万元，增长３２０％，项目库储备项目达３５１８个。多渠道筹集项目建设资金，大力推行企业债券、信托融资、中期票据、融资租赁等融资方式，实现直接融资４９．２４亿元。尽力保障项目建设用地，全年供应土地４３４６．７７公顷，增长３７５．９％。 （二）努力克服经济下行影响，工业经济溯逆而进。通过采取调整产品结构、价跌量补、高载能行业配套电价补贴等应对措施，下大力抓扶持、促生产、拓市场，工业经济实现平稳较快发展。全市规模以上工业增加值３６４．４２亿元，增长２１．６％。传统支柱产业进一步做大做强，主要工业产品产量实现稳步提升，原煤产量７１５６万吨、钢产量５０１．４８万吨、发电量３７５．４９亿千瓦时、水泥产量５２３．２４万吨。着力打造煤电钢、煤电铝、煤电化、煤电材“四个一体化”品牌，六枝路喜、黔桂天能等一批重点循环经济项目加快推进。西南天地煤炭装备制造等一批新兴产业不断壮大。产业园区建设取得新进展，增加值占工业增加值的４２．５％，基础设施建设投入完成６０．８亿元，建成标准厂房１２０．４万平方米，在建企业１６５家，投产企业１４９家。更加注重节能减排，万元ＧＤＰ能耗降低３．４３％，完成了主要污染物总量减排目标任务。 （三）加大城镇规划建设力度，城镇化进程不断加快。紧紧围绕打造现代特色都市目标，以承办第八届全省旅游产业发展大会为契机，加快城镇建设步伐，城乡面貌改观较大，城镇化率提高到４１％。启动第四轮城市总体规划修编，完成３０个乡镇、５０５个村的村庄整治规划编制工作。市中心城区基础设施和公共服务设施建设力度进一步加大，以城市综合体引领城市发展，启动了凤凰山、六盘水体育中心、明湖等一批各具特色的城市综合体项目，市中心城区“６个城市广场”、“６个城市湿地公园”建设步伐加快，市中心城区集中供热工程启动实施。红桥新区、双水城区、六枝城区、盘县城区的城市建设取得较大进展。以郎岱、柏果、玉舍等１０个省级、市级特色示范小城镇建设为重点，小城镇建设步伐加快。深入开展“整脏治乱”、“五城联创”活动和“五项城市管理工程”，城市管理水平进一步提升。 （四）坚持以农民增收为核心，农业农村经济加快发展。认真落实强农惠农政策，争取省级以上农业资金１６．０４亿元，市、县财政共投入农业专项资金３．２３亿元，农业农村投资大幅增加。全年粮食获得丰收，总产量达７５．２９万吨，增长３３．４％。特色产业发展加快，“九大产业”均按计划或超额完成，结构调整取得实质性进展，粮经比达到６３：３７。六枝郎岱、盘县滑石、水城米箩、钟山大河等一批农业产业园区加快建设。农业产业化经营步伐加快，新增省级龙头企业１４家、市级龙头企业１９家，农民专业合作经济组织４０２个，４家中药制药企业通过国家ＧＭＰ认证。首次举办农业产业重点项目推介暨投资洽谈会，签约资金４４．９亿元，２２个签约项目开工建设。全年完成土地流转１０．４５万亩。深入推进“四在农家”创建工作，完成６万户新民居建设改造任务，农村面貌发生显著变化。 （五）加强基础设施建设，发展条件进一步改善。六盘水月照机场飞行区土石方主体工程基本完成；长昆铁路客运专线建设进展顺利，六沾铁路复线建成通车，六盘水火车站站房改造主体工程基本建成；水盘高速公路进入收尾阶段，六镇高速、六六高速、杭瑞高速境内段建设有序推进，机场高速、市中心城区内环快线开工建设，启动了盘兴高速、六威高速、毕兴高速前期工作；建成乡村公路７５６．７公里。鱼洞坝、白河沟水库基本建成，双桥、旧院、卡河、观音岩、懒龙河等中型水库建设顺利；市中心城区应急水源花鱼洞供水工程开工建设；实施病险水库除险加固５座，完成烟水配套工程１．５万亩，新增有效灌溉面积４．８６万亩，解决了２２．７９万农村人口饮水安全问题。完成信息基础设施和电网建设投资１２．７５亿元。深入实施天然林保护、石漠化治理等重点生态工程，完成营造林３６．３３万亩。 （六）继续深化改革开放，发展动力活力明显增强。国有企业改革改制工作有序、规范推进。投融资体制改革取得新突破，成立了市政府金融办，新组建的８家市级融资平台公司、３家村镇银行运行良好，全市首支１６亿元企业债券发行成功。改革试点示范工作取得新进展，钟山区和水城县滥坝镇被列入全国第三批改革发展试点县、试点城镇，水城县被确定为全省统筹城乡和新型工业化试点县。市、县两级政府政务服务大厅建成投运，减少１２６项行政许可事项、１０６项非行政许可事项、１８４项行政服务事项，行政效能进一步提高。公共财政体系初步建立。文化、卫生、教育事业单位实现全员聘用制。民营经济不断壮大，完成增加值３３８．９３亿元，占全市生产总值的比重达４５．８９％。深化区域经济交流与合作，成功举办“第三届川滇黔十市州合作与发展峰会”暨“第九届中国凉都·六盘水消夏文化节”。招商引资力度加大，成功引进了中建四局、川威集团、富力集团、葛洲坝集团等一批战略合作者，全年招商引资实际到位资金６５０．０７亿元，增长１７４．３％。 （七）加快发展社会事业，公共服务水平不断提高。教育“四项突破工程”全面实施，新建、改扩建乡镇幼儿园２５所，启动建设县区中学５所、小学６所，建成农村寄宿制学校３万平方米、教师周转房３５９８套，实施农村中小学学生营养餐工程、惠及２１．３万名学生。贵州科学院六盘水分院正式授牌，国家煤炭清洁转化产品质量监督检验中心基本建成。市人民医院成功创建三级甲等医院，水矿医院等３家创建三级甲等医院通过省级评审；乡镇卫生院和村卫生室规范化建设稳步推进；各类传染病得到有效控制。人口计生工作实现“三降一升”，摆脱了全省挂末位次。大力实施文化、体育、广电惠民工程，六盘水大剧院、市博物馆、市图书馆、六盘水美术馆等项目开工建设；建成全民健身路径２５条、村级农民体育健身工程３５个、农家书屋１２５个、农村数字书屋２０个；完成２４７８９套农村广播电视设备安装，新增５８个行政村有线电视联网延伸覆盖。双拥工作成效显著。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业健康发展，科技、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、人防、共青团、工会、红十字等工作取得新成绩。 （八）高度重视民生问题，发展成果更多惠及人民群众。扎实办好“十二件民生实事”，完成投资４１．９亿元。全面实施积极的就业政策，省级创业型城市创建工作通过评审；认真落实“３个１５万元”政策，新增微型企业１６００户，带动就业１０７５１人；新增城镇就业８６３７４人，城镇登记失业率为４．１４％。基本医疗、基本养老、失业、工伤、生育等保险制度体系进一步完善；城镇低保月人均保障标准提高４０元，农村低保年平均保障标准提高１５７元，保障水平位居全省前列。新建４８个居家养老服务站（点）和９个农村养老服务中心，市老年公寓投入使用。加强保障性住房建设，完成１４２８４套保障性安居工程和３３０９０户农村危房改造任务；启动实施１５０万平方米城市棚户区改造；利用公积金贷款支持保障性住房７．９３亿元，被国家列为公积金支持保障性住房建设试点城市。全力打造“扶贫攻坚示范区”，１２个乡镇实现“减贫摘帽”，减少贫困人口１４．０８万人。坚持用群众工作统揽信访工作，实行市、县、乡各级领导包案督访消化制度，疑难信访问题总量从２０１１年的１４２００件降至４００多件。大力开展“三反”和“打黑除恶”专项行动，“平安凉都”创建活动深入推进。安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数实现“双降”。 过去一年，我们切实加强民主法制建设和政府自身建设。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的参与监督作用。加强电子政务建设和应用，推进政府信息公开，各类公开办事制度不断完善。“六五”普法深入推进。扎实开展保持党的纯洁性教育试点活动。强化行政监察和审计监督，率先在全省建成公共资源交易中心并投入运行，着力纠正不正之风，勤政廉政建设取得新成绩。

  2025-08-06

• 【水城县招商】贵州水城经开区规上工业蓬勃发展释放强劲动能

  水城经济开发区坚持以高质量发展统揽全局，大力开展招商引资和项目建设，推动规上工业发展势头强劲，为区域经济注入新活力。2020年完成规模工业产值超百亿元，2021年一季度增长显著，营商环境持续优化，主导产业加速集群化，助力六盘水市产业转型升级。 一、工业经济保持稳定增长。水城经济开发区通过强化产业基础，规上工业产值在2020年达到较高水平，并在2021年一季度实现大幅同比增长。园区整合资源提升产能效率，铝及铝加工产业展现较强拉动力，新动能加速培育，支撑了区域工业体系的持续发展。基础设施完善协同产业链协同，有效应对市场变化，确保经济运行的稳健性。 二、营商环境持续优化提升。水城经济开发区实施一站式服务体系，水电气讯等要素实现全覆盖，标准化厂房和配套服务设施大幅改善企业运营条件。创新"双服务"工作机制，专人专班全程协助企业办理手续，大幅压缩行政审批时限。政务效能提升激发投资活力，政策支持针对性强化，六盘水市持续打造公平透明市场环境，增强企业获得感和满意度。 三、招商引资成果高效显现。水城经济开发区通过精准对接策略，吸引大量客商考察投资，2020年引进多个重点项目签约资金显著提升项目落地速度。优质项目覆盖铝及新材料领域，产业链布局优化带动就业和增长。区域开放协作增强，国际合作深化助力产业集聚，六盘水市形成招商引资良性循环机制。 四、主导产业全产业链加速集群发展。水城经济开发区集聚了数百家工业企业，规上企业和高新技术企业结构优化。以铝及铝加工、玄武岩纤维新材料、锰锂新能源为核心的首位产业形成完整链条，上游原材料到终端产品协同高效。创新驱动强化研发应用，铝产业规模效应突出，新材料技术转化落地，支撑集群竞争力整体跃升，为六盘水市新型工业化奠定坚实基础。 五、高质量发展目标明确推进。水城经济开发区锚定首位产业全链集群建设，未来年度工业产值增幅预期稳定，税收收入稳步提升。计划加快新项目引进和新入规企业培育，铝产业产值目标设定更高水平，"十四五"末经济总量大幅突破。六盘水市坚持以工业升级带动社会全面进步，实现可持续高质量增长。

  2025-07-31

• 【六盘水招商】2015年六盘水市政府工作报告

  ——2015年2月7日在六盘水市第七届人民代表大会第六次会议上市长周荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委省政府各项决策部署，高举“发展、为民”的旗帜，坚持主基调主战略，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，积极主动适应新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了全年各项目标任务，保持了经济社会持续健康发展。一是经济运行平稳。全市生产总值突破千亿元大关，人均生产总值实现5876美元，高于全省平均数。各项经济社会发展指标稳步增长，经济社会风险可控，经济运行处于合理区间。二是转型步伐加快。三次产业结构从6.6：57.1：36.3调整到7.2：54.4：38.4，产业投资比重达到45%。山地特色现代农业发展势头强劲。煤炭资源就地转化率提高15个百分点。非税收入占比下降13.85个百分点，财税结构逐步优化。三是发展活力增强。市场主体、注册资本金分别增长12%、37.7%。民营经济占比达到52%。县域经济占比达到68.1%。招商引资实际到位资金713亿元，增长43.6%。四是发展环境优化。综合交通建设取得历史性突破，月照机场建成通航；六六高速建成通车，我市成为全省第二个县县通高速的市州。水利工程、生态建设全面推进，发展基础不断夯实。五是民生持续改善。减少贫困人口14.55万人。新增就业10.02万人。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到6791元、21168元，增长12.9%、11.1%。全面小康实现程度达到77.4%。一年来，我们重点抓了以下九个方面工作：(一)坚持以加快发展为要务，促进经济平稳增长。狠抓目标管理，细化分解目标任务，强化经济运行调度，推动经济工作落实。大力实施工业“百千万”工程，*开展“双服务”大行动，稳定经济运行。全市生产总值完成1042.73亿元，增长14.1%；50万元以上固定资产投资完成1336.27亿元，增长26.7%；规模以上工业增加值完成456.36亿元，增长11.5%；公共财政预算收入完成128.74亿元，增长4.2%；社会消费品零售总额完成236.9亿元，增长13.2%；金融机构存贷款余额分别完成817.1亿元、701.2亿元，增长8.3%、16.9%。(二)坚持以转型升级为导向，着力优化产业结构。加快产业结构调整步伐，推动三次产业转型升级、融合发展。一产转型迈出新步伐。全面实施农业特色产业“3155工程”，完成特色产业种植88.98万亩；调减粮食作物种植面积30万亩；粮经比从51：49调整到39：61。现代高效农业示范园区建设加快推进，新增11个市级园区为省级园区，全市省级园区达26个；水城米萝猕猴桃产业园区、六枝郎岱农业园区在全省绩效考评中分别排第一位和第五位。盘县刺梨果脯等6个特色农产品获国家地理标志产品保护。我市荣获“中国野生猕猴桃之乡”、“中国野生刺梨之乡”、“中国红豆杉之乡”称号。省级、市级龙头企业分别达33家、126家，新增农民专业合作社266家。二产升级取得新成效。产业园区产值突破千亿元，完成1028.8亿元，增长17.6%。黔桂天能煤电化循环经济园区建成，开发苯加氢、LNG等19个煤焦化下游产品。煤层气开发利用率达到33.3%。红豆集团生物制药、制衣项目和红豆杉基地开工建设，富士康精密电子制造等一批战略性新兴产业项目建成投产。品三商砼公司、安凯达公司等新型建筑企业在“新三板”挂牌上市，实现我市民营企业上市零的突破。三产优化实现新突破。召开了全市第一届旅游文化产业发展大会，牂牁江、妥乐古银杏、野玉海等一批特色旅游景区实现升级提档，玉舍滑雪场填补了我省冬季旅游项目空白，旅游收入增速位列全省第一，“贵州屋脊·中国凉都”知名度和美誉度不断提升。加大“引金入市”力度，引进了招商银行、贵阳银行等金融机构。商贸物流、文化体育、康体养生等现代服务业加快发展。(三)坚持以项目建设为抓手，持续扩大投资规模。紧紧围绕“5个100工程”、交通水利基础设施、社会事业等重点领域，全力推进重大工程、重大项目投资建设。全年集中新开工项目1296个，总投资2086.3亿元，完成投资747.5亿元。加强项目策划包装，全市项目库总投资达1.83万亿元；纳入预安排国家重大工程项目313个，总投资953亿元。市属投融资公司融资到位资金105.21亿元，建立政府性债务风险化解机制；完善土地管理长效机制，加强土地收储和供给。推进项目审批、投资审计规范化、制度化建设，出台政府投资建设项目管理、前置审计等制度；审计政府性投资项目110个，审减金额8.97亿元。(四)坚持以三地同城为引擎，推动城乡统筹发展。全面推进山地特色新型城镇化，城镇化率达到44.5%。第四轮城市总体规划修编获省城规委审查通过。启动市中心城区控规全覆盖编制工作，完成棚户区改造等33个专项规划、56个乡镇总体规划和319个村庄整治规划。加快推进钟山、水城、红桥同城发展，完成内环快线主体工程，水西南路建成通车，机场高速加快建设，棚户区改造、钟山大道和人民广场地下人防工程、水城河综合治理工程等项目全面启动实施。完成市中心城区9个农贸市场升级改造。盘县、六枝城市路网建设加快，城市功能日趋完善，城市拉力持续增强。大力推进示范小城镇建设，建成“8+X”项目32个，新增省级示范小城镇1个。“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划完成投资39亿元。*推进“四创”活动，城市精细化管理水平进一步提升。盘县通过“国家卫生县城”评估；我市获“全省文明城市”称号，水城县、钟山区、盘县获“全省文明县城”称号。(五)坚持以交通水利为重点，大力破解发展瓶颈。实施交通建设“三年会战”，安六城际铁路开工建设，沪昆客运专线境内段建设加快，六盘水火车站新站房投入使用。杭瑞高速毕节至都格段、盘兴高速建设加快，都香高速六盘水至威宁段、纳晴高速境内段前期工作有序推进；开工建设一批景区景点旅游公路和重要节点公路项目，提前启动实施“十三五”规划通村油(水泥)路1734公里。推进水利建设“三大会战”，纳入“三位一体”规划的骨干水源工程开工14个；黔中水利枢纽一期主体工程和双桥水库基本建成，大中型水库、水电站下闸蓄水6个，排全省第一；花岩洞应急取水工程并网供水诛仙小说。开发利用地下水机井232口，解决26.83万农村人口饮水安全问题。加强电力通信设施建设，建成10千伏以上项目313个、变电站16座，新增线路1994公里，实现市中心城区220千伏电网全覆盖；市县乡中心区域实现4G网络全覆盖。(六)坚持以改革开放为动力，不断激发发展活力。全面推进2批104个重点改革专题。资源市场化体制改革取得重要突破。公共资源交易项目实现“应进必进”。矿业权招拍挂出让制度全面推行。统筹城乡发展体制改革步伐加快。开展土地承包经营权确权登记颁证，有序推进水城县农村产权确权整县试点。盘县被列为全省城乡总体规划“多规融合”试点县。生态文明建设体制改革不断*。组建市生态旅游委，将生态环保纳入各县区工作目标管理控制性指标考核。积极推动国家生态功能区补偿改革试点前期工作。国有企业改革改制不断推进。基本完成128家市属国有企业清产核资工作。组建8家市属投融资公司。采取PPP模式完成市燃气总公司改革改制。出台国有企业用人、资产收益管理等制度。水城矿业集团产值突破百亿元，全市实现百亿元产值的企业达3家。扶贫开发机制改革有效推进。认真落实精准扶贫和“六个到村到户”，完成52个贫困村“整村推进”和15个贫困乡镇“减贫摘帽”。出台财政扶贫资金有偿使用滚动发展实施办法、财政专项扶贫资金管理办法、金融扶贫实施方案。财税金融改革稳步实施。加强政府性债务分类管理，建立政府性债务风险化解准备金。强化市级财政支出绩效评价，规范党政机关差旅费、会议费及“三公”经费等支出。出台完善金融市场体系建设实施意见。教育领域综合改革扎实开展。出台加快教育改革发展的实施意见。启动基本普及15年教育计划。全面深化职校进园区办学模式。行政管理体制改革不断深化。完成市、县两级政府机构改革。加快推进乡镇行政区划调整。积极推进政府向社会力量购买服务工作。继续压缩行政经费5%共4470万元用于教育“9+3”计划。开放型经济体制改革全面推进。完善招商引资项目考核办法，推行招商引资项目全程代办和并联审批制度；全方位开展招商引资，引进华润、富士康、红豆集团等500强企业进驻六盘水。加强交流合作，与瑞士洛桑酒店管理学院、贵阳市、黔西南州、贵阳海关签订战略合作框架协议。社会领域改革*推进。引进汉方集团参与凉都人民医院建设和办医；启动县级公立医院改革试点。全面实施“单独二孩”政策。制定科技计划项目绩效评估管理规定。出台加强城市基层管理推进社区建设的实施意见。(七)坚持以生态文明为引领，牢牢守住生态底线。大力发展循环经济，编制《六盘水市建设国家循环经济示范城市发展规划》并上报国家发展改革委。加强资源循环利用，工业固体废弃物综合利用率达到68%。组织开展森林保护“六个严禁”执法行动，实施新一轮退耕还林工程20万亩，完成营造林45.37万亩，治理石漠化53.5平方公里、水土流失55.58平方公里，森林覆盖率达到45.4%。明湖国家湿地公园荣获“最美生态湿地公园”称号；牂牁江国家湿地公园、月亮河森林公园获国家林业局批准。成功举办2014年生态文明贵阳国际论坛六盘水水生态文明与水生态基础设施分论坛。*实施“十二件环保实事”，严格执行环境监管“六个一律”，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别达到75.7%和71%。从去年6月1日起定期发布PM2.5等六个参数的空气质量指数，优级天数达62天，良级天数达137天。三岔河河长制考核排名全省第一。扎实推进节能减排，淘汰落后产能89万吨，单位生产总值能耗比上年下降2.49%，主要污染物排放总量控制在省下达指标范围内。(八)坚持以改善民生为目的，统筹发展社会事业。扎实办好“十件民生实事”，完成投资79亿元，占计划的120%。*实施教育“9+3”计划，完成学前教育工程26个，建设寄宿制学生宿舍15.73万平方米，开工建设高中教育城，加快建设以朵职教城、六盘水师院二期、六盘水职院二期工程。开工建设凉都人民医院，建成12个乡镇卫生院、44个村卫生室；完成全市乡、村两级卫生计生机构整合；扎实推进人口计生“双诚信双承诺”工作和“三按月”绩效管理，完成“三降一升”目标任务。成功举办获得“银牌赛事”的夏季国际马拉松赛等凉都消夏文化节系列活动，成功承办全省第五届残疾人运动会等重大赛事活动；组建贵州磅礴传媒集团。启动国家级创业型城市创建工作；落实“3个15万元”政策，新增微型企业3006户，带动就业1.71万人。引进高层次和急需特殊人才1280人。城乡居民最低生活保障标准分别提高10.25%和10.17%，认真落实临时救助制度。完成4大省属国有企业职工社会保险移交办理工作，全市基本社会保险覆盖率达到90%以上。新农合参合人数226万人，参合率达到99.06%。改造农村危房20700户，建成保障性住房9114套，完成住房公积金支持保障房建设试点城市项目贷款6.4亿元。*开展安全生产大检查、大整治、大防范，认真制定并落实煤矿安全生产“8个100%”措施，集中开展打非治违“六打六治”专项活动，安全生产事故起数和死亡人数分别下降10.83%和6.12%。“平安凉都”建设*推进，钟山区获“全国和谐社区建设示范城区”荣誉称号。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业积极发展，工会、共青团、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、气象、人防、红十字、地方志等工作取得新成效。(九)坚持以转变职能为核心，切实提高行政效能。*开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省、市十项规定。出台《市政府议事规则》等制度，进一步规范政府工作。坚持依法行政，科学民主决策，公布市级36个行政机关权力清单。取消和下放行政许可审批事项162项，推行“错时、延时、上门、订单、预约”五项服务和“领导进中心”、“局长进大厅”等活动，行政审批服务事项办理时限压缩率达到65%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，认真落实党风廉政建设主体责任，勤政廉政建设取得新成效。各位代表!回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：必须牢牢把握经济新常态这个发展大势，坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，只要中央有要求、省委有决策、市委有部署，市政府就有行动、有落实；必须牢牢把握加快发展这个第一要务，坚持主基调、实施主战略，不动摇、不懈怠，推动经济社会又好又快、更好更快发展；必须牢牢把握维护稳定这个第一责任，加强社会治理、化解矛盾纠纷、抓好安全生产，营造加快发展的良好环境；必须牢牢把握保障改善民生这个根本，坚持把人民群众对美好生活的期盼作为奋斗目标，着力提高群众生活水平；必须牢牢把握生态建设这条底线，坚持生态产业化、产业生态化，实现百姓富与生态美的有机统一；必须牢牢把握转变作风这个关键，大力整治“四风”突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的精神推进政府自身改革，不断提高政府治理能力和水平。这些基本经验，我们将在今年的政府工作中继续坚持。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市人民解放军、武警消防官兵、政法公安干警，向所有关心和支持我市改革开放和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的谢意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是经济下行压力加大，受要素成本不断上升、工业产品价格持续下跌两头挤压，全市煤、钢、电、铝等传统工业增速放缓，保持经济较快增长的任务艰巨；二是精准扶贫不到位，贫困人口稳定增收保障不强，公共服务和社会保障体系不完善，安全生产形势依然严峻，保障和改善民生的任务艰巨；三是生态环境脆弱，水土流失和石漠化治理难度大，生态工程建设和环境保护任务重，节能减排压力大，守住生态底线的任务艰巨；四是政府性债务压力加大，煤炭、钢铁和房地产等行业存在经济风险和社会风险双重压力，防范化解风险的任务艰巨；五是一些干部本领不强、作风不实、担当不够、执行不力，营造良好发展环境的任务艰巨。对存在的这些问题，我们将高度重视，坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风认真加以解决。

  2025-07-30

• 【六盘水招商】2016年六盘水市政府工作报告

  2016年六盘水市政府工作报告——2016年2月17日在六盘水市第七届人民代表大会第七次会议上市长周荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”是我市发展极不平凡的五年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，坚持主基调主战略，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现了“十二五”圆满收官，进入后发赶超、同步小康的重要阶段。——这是综合实力显著增强的五年。坚持以加快发展为第一要务，综合实力持续攀升。全市生产总值达到1201.08亿元，年均增长14.9%;固定资产投资累计完成5280.03亿元，年均增长42.6%;公共财政预算收入达到130.26亿元，年均增长21.45%;社会消费品零售总额达到292.72亿元，年均增长17.4%;金融机构存款、贷款余额分别达到976.8亿元和779.74亿元，年均增长14.4%、16.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23327元、7522元，年均增长11.5%、15.6%;全面建成小康社会指数提高到80.8%，年均提高3.9个百分点;盘县进入全国百强县、西部十强县行列，钟山区、水城县、六枝特区进入全省经济强县行列。——这是转型发展提速增效的五年。大力优化产业结构，三次产业结构从2010年的6∶60.6∶33.4调整为9.5∶51.1∶39.4。围绕“百姓富、生态美”推动一产转型，启动实施农业特色产业“3155工程”并完成320.75万亩，粮经比从2010年的70∶30调整为36∶64;一产增加值增速连续两年排名全省第一，助农增收综合考核连续五年排名全省第一。成功获批第七批国家农业科技园区;创建省级现代高效农业示范园区26个，其中引领型园区8个。围绕“结构好、效益高”推动二产升级，循环经济示范城市获国家批复，黔桂天能等一批循环经济项目建成投产;煤矿正常生产矿井机械化程度达到69%，煤炭资源就地转化率达到70%，煤层气开发利用率达到40%，工业固体废弃物综合利用率达到68%;建成11个产业园区，其中省级产业园区5个，产业园区产值年均增长24%;大数据电子信息、大健康医药、新型建筑建材等产业发展风生水起。围绕“市场活、可持续”推动三产优化，以建设山地健康旅游目的地城市为目标，精心精准打造“中国凉都”山地旅游升级版，成功举办第八届贵州旅游产业发展大会，培育冬季滑雪、温泉度假、户外运动、农旅文融合发展等旅游新业态，初步彰显了我市山地特色旅游的独特魅力。全市接待游客和旅游总收入年均分别增长35.3%、47.4%，山地旅游成为新的经济增长点。引进银行、保险和证券机构11家。钟山区成功进入全省10个现代服务业发展示范区。——这是基础设施突飞猛进的五年。交通建设取得历史性突破，安六城际铁路、沪昆客专境内段建设加快;高速公路通车里程达到320公里，实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路;月照机场建成通航，航班通达北京、上海、广州等11个城市。水利建设取得重大进展，建成双桥、鱼洞坝、旧院等5座中型水库和8座小型水库，水库库容达到3亿立方米;开发利用地下水机井400口，累计解决117.72万农村人口饮水安全问题。电网、信息等建设取得新成绩，建成输电线路5334公里、35千伏及以上变电站45座，主网实现双环网供电。推进“宽带六盘水”、农村地面数字电视建设，全面实现“乡乡通宽带”“村村通电话”，行政村通宽带覆盖比例达到100%。市中心城区实现4G全覆盖。——这是城乡面貌焕然一新的五年。全面推进山地特色新型城镇化，全市常住人口城镇化率达到47.5%。完成第四轮城市总体规划修编。加快推进钟山、水城、红桥和市中心城区、六枝、盘县两个“三地同城化”。成功进入全国首批地下综合管廊建设试点城市和首批国家智慧城市试点。建成机场高速、内环快线等城市道路，建成贵州三线建设博物馆、凉都体育中心、六个城市湿地公园等公共服务设施，开工建设水城河综合治理工程等重大项目，实施市中心城区249个城市山体保护规划和景观提升，城市人居环境显著改善。大力开展“四创”活动，我市获“全国文明城市”提名，盘县获“国家卫生县城”称号和“全国县级文明城市”提名，“多彩贵州文明行动”考评连续两年排名全省第一。启动建设34个特色小城镇，创建省级示范小城镇5个、省级样板镇1个;六枝郎岱等9个镇被列为全国重点镇，盘县妥乐古银杏景区保护与治理项目获中国人居环境范例奖。“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划完成投资82.5亿元，建成美丽乡村省级示范点21个，农村面貌发生显著变化。——这是生态文明建设卓有成效的五年。坚持把生态做成产业、把产业做成生态，按照“四个最大化”要求，大力实施“绿色贵州”建设六盘水三年行动计划，累计完成营造林215.23万亩，治理石漠化299平方公里、水土流失1074.91平方公里;森林覆盖率达到48.5%，比2010年提高11.5个百分点。成功获得“三乡五园”八张国家级重要生态名片。钟山区被列为全省主体功能区6个重点开发区之一。发出“美丽凉都拒绝污染”强音，狠抓环境污染治理，建成14座污水处理厂等环保设施，城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到91.6%和88%。淘汰落后产能452.75万吨，单位生产总值能耗下降19.78%，完成“十二五”节能减排指标任务。深入实施重点流域河长制，三岔河流域内考核连续两年排名全省第一。启动空气质量AQI监测并定期发布监测数据，全市空气质量API优良率达到99.4%。开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”利剑行动，严肃查处一批生态环保违法案件。——这是改革开放全面深化的五年。启动3批189个市级重点改革专题，完成改革任务128项。创造性地开展“三变”改革，得到中央领导和省委、省政府充分肯定并在全省推广，六枝特区、盘县、水城县进入全国农村“两权”抵押贷款试点。资源配置、国有企业、财税金融、社会事业、司法体制等改革不断深化。进一步扩大对外开放，积极融入国家“一带一路”和长江经济带规划，六盘水海关获国家批复设立，成功举办生态文明贵阳国际论坛六盘水分论坛、第三届川滇黔十市州合作与发展峰会。荣获2015年“中国十佳投资环境城市”，引进500强企业23家，招商引资实际到位资金累计完成2285亿元;实际利用外资总额累计完成10.02亿美元，年均增长62.61%。民营经济完成增加值661亿元，占全市GDP比重达到55%。国家科技“863”计划项目实现零的突破，高新技术产业产值累计完成263亿元，综合科技进步水平指数提高到41.4%，人才总量达到27.4万人。——这是发展成果更加惠民的五年。每年启动实施一批民生工程和民生实事，累计完成投资307.5亿元。大力实施精准脱贫，实现盘县国家扶贫开发重点县和61个贫困乡镇“减贫摘帽”，实施241个贫困村“整村推进”，累计减少贫困人口55.99万人，累计实施易地扶贫搬迁8752户、34712人。加快创建国家级创业型城市，城镇新增就业累计达到34.24万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力实施“4+2”等教育工程，从2013年起每年压缩行政经费5%用于实施教育“9+3”计划，启动基本普及15年教育，开工建设高中教育城、以朵职教城和六盘水师范学院二期、六盘水职业技术学院二期等重点工程。创建5家三级医院，开工建设凉都医院;新型农村合作医疗参合率达到99.12%，城乡居民大病保险实现全覆盖;全面实施单独二孩政策，人口计生实现“三降一升”目标。高标准举办消夏文化节系列活动，凉都夏季国际马拉松赛获“金牌赛事”称号;新增全国重点文物保护单位2个，成功申报2项国家级非遗名录;群众体育和竞技体育取得新进步。城镇和农村低保标准分别年均增长16.67%和22.48%。实施城镇保障性住房43150套，改造农村危房159781户。加强农村留守儿童、困境儿童和留守老人精准关爱救助保障。安全生产事故起数和死亡人数连续五年实现“双降”。全市群众安全感满意度达到94.43%，较2010年提高14.68个百分点。连续两年获“全国双拥模范城”称号。各项事业取得新成绩。——这是自身建设持续加强的五年。自觉在市委的领导下开展工作，重大决策向市人大常委会报告、向市政协通报、向社会公开征求意见，自觉接受各方监督。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚决落实中央、省、市作风建设各项规定。制定和公布市级35个行政机关权力清单和责任清单。取消行政审批事项144项，下放审批权限事项165项，办理时限压缩率达到65%。全面推进政务公开和“阳光晒权”活动，率先在全省建成公共资源交易中心和市、县网上政务办事大厅站点。“六五”普法通过省级验收。认真落实党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，全面推进民生监督工作，勤政廉政建设取得新成绩。荣获2015年“中国十佳诚信政府”称号。刚刚过去的2015年，我们坚持把保总量、保速度、保进位作为首要任务，强化运行调度和精准服务，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中有忧、忧中有喜的态势。全市生产总值同比增长12.1%，2000万元以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长25.9%，公共财政预算收入增长1.18%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.2%和10.8%，社会消费品零售总额增长12%，金融机构存款、贷款余额分别增长19.5%和11.2%。“十件民生实事”完成投资50.6亿元。各位代表!五年的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深深体会到，推动六盘水同步全面建成小康社会，必须坚持上接天线与下接地气相结合，既要以中央和省委、省政府的重要思想、重要精神为指引，又要了解群众心声、回应群众期待;必须坚持把握大势与发挥优势相结合，与时俱进学习贯彻中央和省委、省政府重大决策部署，立足本地实际，创造性地抓好贯彻落实;必须坚持盘活存量与培育增量相结合，既要立足煤、做足煤的文章，加快传统产业转型升级，又要不唯煤、大力发展新兴产业，培育新的经济增长点;必须坚持深化改革与扩大开放相结合，以改革促开放、以开放倒逼改革，不断释放改革红利，激发内生动力，提升发展活力;必须坚持绿水青山与金山银山相结合，坚持生态产业化、产业生态化，既要绿水青山又要金山银山，把生态之美化作百姓之富;必须坚持加快发展与改善民生相结合，突出抓好脱贫攻坚第一民生工程，统筹解决好教育、医疗、就业、社保、养老、住房等民生问题，让人民群众共享改革发展成果。过去五年的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部表示崇高的敬意和衷心的感谢!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市人民解放军、武警消防官兵和人民警察，向所有关心和支持我市改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：贫困人口多、贫困程度深的状况没有改变，城乡差距大，脱贫攻坚任务艰巨;经济下行压力趋紧，传统工业企业生产经营困难，财政收支矛盾突出，调结构转方式任务艰巨;上学难、看病难、养老难、就业难等问题仍不同程度存在，安全生产保障能力不足，民生保障兜底任务艰巨;少数干部慢作为、不作为、乱作为的现象依然存在，违规违纪现象时有发生，个别领域腐败易发多发，政府职能转变任务艰巨。我们将正视问题，采取更加有效的措施，切实加以解决。二、“十三五”时期的主要目标任务“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委十一届六次全会、市委六届九次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持主基调主战略，守住发展、生态、安全三条底线，突出抓好大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，突出抓好循环经济、农村改革、山地旅游三件大事，突出走好山地特色产业生态路、山地特色现代农业路、山地特色健康旅游路、山地特色城乡一体路四条新路，奋力谱写守底线、走新路、奔小康新篇章，确保与全国全省同步全面建成小康社会。“十三五”时期我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长12%以上;现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县乡全部摘帽，贫困村全部退出;2000万元以上工业增加值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长20%左右，社会消费品零售总额年均增长12%;公共财政预算收入年均增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%左右，城镇新增就业35万人以上、城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到55%以上;新兴产业占生产总值的比重提高到20%、服务业比重提高到45%左右;平均受教育年限、平均预期寿命达到全面小康目标;森林覆盖率达到60%以上，完成省下达的节能减排指标任务。通过五年努力，经济社会发展实现“一方阵五前列”。守底线、走新路、奔小康是“十三五”时期的总纲，三大战略行动、三件大事、四条新路是总路径。我们将坚定总纲、总路径不动摇，培植后发优势，奋力后发赶超，努力走出一条不同于东部、有别于西部其他地区的发展新路。今后五年，我们将重点抓好以下工作。(一)坚持以脱贫攻坚为统揽，同步全面建成小康社会。深入贯彻科学治贫、精准扶贫、有效脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程来抓，大力实施大扶贫战略行动，举全市之力、集全市之智，坚决打赢脱贫这场输不起的攻坚战。全力落实脱贫任务。深入实施“33669”脱贫攻坚行动计划，明确时间表、制定作战图、打好歼灭战，决战三年、摆脱贫困，确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。精准落实脱贫措施。坚持脱贫攻坚“八个精准”，认真落实“1+10+6”文件。大力实施“五个一批”，加快贫困地区特色优势产业发展，实现村村有特色主导产品、乡乡有产业扶贫基地、县县有高标准农业示范园区和大型农产品加工龙头企业;狠抓易地扶贫搬迁，实施易地扶贫搬迁建档立卡贫困户10.7万人;积极争取中央重点生态功能区转移支付，贫困地区25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地坡耕地实现退耕还林还草;完成农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设，全部免除(补助)农村贫困家庭学生就读高中、大学的学杂费，不让贫困家庭的孩子输在起跑线上;完成贫困地区县乡村医疗卫生服务网络标准化建设，减少农民群众因病致贫返贫;实现“两线合一、减量提标”，织牢民生网底。严格落实脱贫责任。强化脱贫攻坚六大责任，立下军令状、用好指挥棒，层层传导压力抓落实。发挥大连对口帮扶优势，深化“千企帮村、万户结对”活动，统筹好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，积极构建大扶贫格局。(二)坚持以循环经济为旗帜，大力推进工业转型升级。围绕建成国家循环经济示范城市目标，高举循环经济旗帜，加快建立绿色循环低碳的现代工业体系。抓好全域循环化发展。坚持把循环经济贯穿到生产、流通、消费的全过程，贯穿到一产、二产、三产的各方面，全面推进产业循环、城乡循环、社会循环，加快建设一批循环经济示范县、示范乡镇、示范园区、示范行业和示范企业。抓好工业循环化改造。坚持立足煤、做足煤、不唯煤，加快传统产业生态化、循环化、绿色化改造，推动煤电钢等传统产业向精深加工转型升级，延长产业链、拓宽产业幅、提高附加值。大力推进煤炭清洁生产，提高煤炭生产安全水平、集约化水平。加大煤层气、页岩气等新能源开发利用力度，推进煤炭地下气化项目建设。加快局域电网建设，推进电能就地转化利用。到2020年，煤炭资源就地转化率达到80%以上，建设中国南方现代煤电化一体化基地、西南地区重要的能源基地、贵州非常规天然气示范抽采基地。抓好资源循环化利用。大力推进煤矸石、矿渣、建筑废料、粉煤灰等大宗固体废弃物综合利用，加强生活垃圾分类回收和再生资源回收，实现资源“吃干榨尽”“变废为宝”。(三)坚持以山地特色为主导，全力培植后发赶超优势。做好山地特色农业文章。围绕打造喀斯特山区特色农业示范区目标，按照强龙头、创品牌、带农户的思路，以国家农业科技园区建设为载体，以“3155工程”为抓手，加强品种品质品牌联动和市场培育，提高经济作物占种植业、畜牧业占农业总产值的比重。到2020年，特色农业产值达到100亿元以上，粮经比调整到20∶80左右。培育壮大龙头企业、农民专业合作组织等农业经营主体，培养新型职业农民。大力发展农产品精深加工，延伸农业产业链条，实现农业“接二连三”。做好山地特色旅游文章。围绕建设山地健康旅游目的地城市，以大交通带动大旅游、以大数据助推大旅游，促进农旅、文旅、工旅等深度融合，加快发展避暑纳凉、休闲度假、冬季滑雪、户外运动等山地旅游新业态，不断丰富“中国凉都”品牌内涵。加快推进“智慧旅游”建设，重点打造一批具有唯一性和竞争力的重点景区景点，完善配套设施和功能，提升服务管理水平。到2020年，接待游客2000万人次以上，旅游总收入达到260亿元左右。做好山地特色城镇文章。遵循城市发展规律，统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，全面提高城市工作水平。加强城市设计，优化城市空间布局，加快推进两个“三地同城化”融合发展。加强城镇地上地下基础设施建设，积极争取海绵城市试点，建成城市地下综合管廊等项目，加快完善城镇道路网络，推进市中心城区城市轨道交通立项工作。加快智慧城市建设，提升城市管理智能化水平。打造一批特色小城镇，推进城镇棚户区和工矿企业棚户区改造，培育一批区域性中心村和示范村，促进城乡统筹、协调发展。(四)坚持以大数据、大健康行动为抓手，不断发展壮大新兴产业。把大力发展大数据产业、大健康产业“姊妹篇”作为我市弯道取直、后发赶超的战略引擎来抓。大力实施大数据战略行动。加快引进落地一批大数据优强企业，建成北斗大数据、中国网络菜市场等一批产业园，推进“云上贵州·安全云”运用中心等大数据项目建设。大力发展农村电子商务、跨境电子商务，打通“黔货出山·凉都珍好”和“网货下乡”双向通道。全力推进大数据招商引智工作。到2020年，大数据电子信息产业产值达到180亿元左右。大力实施大健康战略行动。围绕“医、养、健、管”，推进大健康六大产业体系建设。突出“医养”结合，加快发展大健康医药医疗产业，积极发展中药材及民族药材、中成药及民族药品，打造大健康医药和大健康医疗品牌。突出“健养”结合，加快发展绿色健康、养身养老、户外运动等产业。到2020年，大健康产业产值达到200亿元左右。大力发展其他新兴产业。加快发展具有产业基础和市场前景的装备制造业。大力发展天然饮用水产业，力争到2020年产值达到100亿元左右。建设一批新型建材产业基地。加快发展现代金融、仓储物流等服务业。(五)坚持以互联互通为目标，加快完善基础设施网络。加快完善综合交通运输网络。建成沪昆客专境内段、安六城际铁路，加快推进毕水兴城际铁路水城至盘县段、六盘水经威宁至昭通城际铁路立项工作。建成盘兴、六威高速公路，加快推进纳兴高速、宜六高速赫章至六盘水段建设，形成“三横两纵一环线”的主骨架。加快国省道、县乡道提等改造步伐，实现90%国道、30%省道提等为二级以上公路，力争全市乡镇实现二级路全覆盖，100%行政村通油路、通客车。培育和加密月照机场航线，到2020年进出港旅客突破50万人次;开工建设盘县机场并力争“十三五”建成。推进北盘江航运建设。加快完善水利工程网络。围绕县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源目标，规划建设一批保障工业化、城镇化、农业现代化用水的骨干水源工程。大力推进盘县英武和水城县彭家桥两座大型水库前期工作，力争“十三五”开工建设。加强供水管网工程和民生水利保障工程建设维护管理。实施农田水利配套工程。加快完善信息基础设施网络。深入实施“宽带六盘水”工程，加快推进“三网融合”。到2020年，力争实现自然村“村村通宽带”。推进“无线城市”建设，加快手机免费无线上网工程建设，实现4G、无线局域网城乡全覆盖。加快完善能源基础设施网络。建成一批高效率的输变电站及大容量输电走廊。规划建设煤层气、页岩气、焦炉煤气输送管网工程，建设一批LNG工厂和加气站。建成中缅天然气管道六盘水支线工程。(六)坚持以生态文明为引领，推动生产生活生态绿色化。在“建”上下功夫。大力实施退耕还林、荒山造林、石漠化治理等生态建设工程，确保森林覆盖率年均提高3个百分点以上。在“护”上出实招。加强重点行业领域环保基础设施建设。加快城镇污水处理及配套收集系统、垃圾回收运储处理设施建设。加强水生态保护，建成重点流域沿岸工业废水及生活污水处理工程。加强耕地和基本农田保护，加大农田改良和修复力度。在“治”上使狠劲。加强大气污染防治，加快清洁能源代替利用。开展矿山地质环境恢复和综合治理。加强农村环境集中连片治理。推进水源地环境整治。到2020年，市中心城区空气质量AQI优良率稳定在85%以上，乡镇千人以上集中式饮用水源地水质达标率达到100%。在“管”上求实效。实行最严格的环境保护制度，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。用好“两把利剑”，强化“两个问责”，严厉打击污染环境、破坏生态等违法犯罪行为，做到铁腕治污、不欠新账。(七)坚持以“三变”改革为突破，全面推进改革开放创新。着力构建加快发展新体制。深化“三变”改革，完成农村产权确权登记颁证，建立农村产权交易平台和股权交易平台，建立风险基金和农业发展基金，建立股权监管机制、股权退出机制、合同备案机制、法律顾问机制，激发“三变”改革综合效应。深入推进行政审批、国有企业、资源配置、财税金融等体制机制改革，扎实推进教科文卫体等社会事业和司法、社会治理体制改革。完善落实破解民营经济发展难题的政策措施，着力保障民营企业发展需求，到2020年民营经济比重提高到60%。努力开创对外开放新局面。完善对外开放战略布局，抓住国家实施“一带一路”“长江经济带”等战略机遇，积极参与区域分工协作，重点推动与珠三角、长三角、京津冀及东南亚、东盟国家的经贸往来，主动融入黔中经济区、滇中经济区、成渝经济区等区域发展。充分发挥六盘水海关大通关、大开放、大物流作用，把凉都消夏文化节办成开放大平台，不断提高对外开放水平。全力打造创新创业新高地。实施人才引领工程，加强与高校、科研院所产学研合作，推动协同创新合作，实施一批重大科技专项。加强众创、众包、众扶、众筹支撑平台建设，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。建立创业投资引导基金，支持社会资本参与创业创新。提高社会研发经费占生产总值的比重。加强知识产权保护。(八)坚持以民生改善为根本，着力提高公共服务水平。集中力量实施以脱贫攻坚第一民生工程为重点的“1+7”民生工程，让人民群众有更多的获得感。深入实施教育提升工程。坚持教育优先发展，基本普及15年教育，基本实现县域内义务教育均衡发展。新增省级示范性普通高中5所、省级示范性幼儿园10所。优化职业教育结构，推动高校内涵建设、转型发展，积极发展民族教育、特殊教育、继续教育和民办教育。深入实施健康凉都建设工程。大力实施医疗卫生“十百千”工程，完善市县乡村四级医疗服务网络。积极推动医疗、医保、医药“三医联动”。加快发展“智慧医疗”。加强医疗卫生人才队伍建设。实行最严格的全过程食品安全监管制度。强化计划生育服务管理，落实全面二孩政策。深入实施就业创业促进工程。围绕创建国家级创业型城市目标，大力实施全民创业行动计划，完善创业扶持政策，建立创业服务平台。完善终身职业技能培训制度，健全就业创业服务体系，构建和谐劳动关系。深入实施社会保障兜底工程。推进全民参保登记计划，推进城乡居民基本养老保险制度建设，完善基本医疗保险、大病保险和民政医疗救助“三重医疗保障”，实现城乡居民公平享有医疗保障。全面提升自然灾害综合防范和应对能力。深入实施城乡危旧房改造工程。加强城市老旧住房隐患排查排除，统筹推进城镇保障房、易地扶贫搬迁房建设和农村危房改造，推动城镇保障房向建制镇、工矿区、产业园区和教育园区延伸，努力让人民群众住有所居、住得安全。深入实施公共安全保障工程。筑牢安全生产基础，严格落实安全生产责任制，创新安全生产监督制度，促进安全生产形势彻底好转。深化“平安凉都”建设，完善社会治安综合治理体制机制，推进社会治理精细化，营造平安和谐稳定环境。深入实施文化体育惠民工程。充分挖掘“三线”文化、夜郎文化、民族文化等特色文化资源，加强文化遗产保护利用，打造区域特色文化产业集群。积极发展体育事业和体育产业。统筹发展各项事业，继续实施全民科学素质行动计划，大力支持军队、武警部队和法院、检察院工作，加强国家安全、司法行政和民族、宗教、外事、侨务、对台、科协、人防、档案、红十字、地方志等工作。三、2016年的重点工作今年是“十三五”时期的开局之年，是守底线、走新路、奔小康的关键之年，是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的攻坚之年。做好今年经济社会发展各项工作，意义十分重大。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，一产增加值增长7%左右、2000万元以上工业增加值增长10%以上、三产增加值增长13%左右;减少农村贫困人口10万人，实现六枝特区、水城县国家扶贫开发重点县和7个贫困乡镇“减贫摘帽””，130个贫困村退出;公共财政预算收入增长5%左右，公共财政预算支出增长15%左右;500万元以上固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;金融机构存款、贷款余额分别增长20%和18%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成省下达的节能减排指标任务。围绕实现全年目标，我们将重点抓好以下工作∶(一)大力推进大扶贫战略行动，确保脱贫攻坚实现良好开局。坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗。围绕易地扶贫搬迁“八个精准”，坚持以自然村寨整体搬迁为重点，加强土地和资金需求保障，实施易地扶贫搬迁2.7万人，确保搬得出、稳得住、能致富。统筹推进脱贫攻坚行动。围绕产业脱贫，大力实施特色产业扶贫、乡村旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等工程，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。围绕生态补偿脱贫，加大贫困地区生态保护修复力度，让一批贫困人口就地转成生态保护人员。围绕教育医疗脱贫，落实好贫困家庭学生资助政策，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。围绕社会保障兜底脱贫，稳步推进“两线合一、减量提标”，加强最低生活保障与社会救助制度的衔接。强化各类扶贫资源整合。积极争取上级扶贫资金支持。出台扶贫资金和涉农资金整合管理办法，提高资金使用效益。用好对口帮扶、定点帮扶、结对帮扶力量，鼓励社会力量通过多种形式参与扶贫开发。建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。(二)大力推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级步伐。全力推进工业转型升级。全面认识去产能、调结构大背景下对我市经济发展的深刻影响，毫不动摇坚定盘活存量与扩大增量的工作定力。准确把握盘活存量是稳增长的重大基础，实施工业“十百千”工程，年内引进4户以上500强企业、实施40户规上企业技术改造、新增1200户以上企业市场主体及80户以上规上企业。推动煤炭产业化危为机，坚持建设提升一批，完成“六化”矿井建设30对，新增机械化矿井10对以上;坚持重组提升一批，支持优强煤业主体兼并重组;坚持转型提升一批，支持黔桂天能等国有和民营大型煤业集团转型发展;坚持融合提升一批，支持煤电联营和“煤电+下游产业”融合发展。煤炭资源就地转化率提高10个百分点以上。积极推进大用户直供电，积极推动发电企业拓展市场，努力提高发电负荷。支持首钢水钢集团转型发展，做强钢铁主业、做优非钢产业。严格执行国家产业政策和能耗、环保、质量、安全等标准，淘汰一批落后产能，清理处置一批“僵尸企业”。深入实施工业“百千万”工程，强化重点行业企业精准服务，为企业转型升级创造条件。准确把握扩大增量是调结构的科学路径，全力发展循环经济，循环经济产值占比提高5个百分点。推进煤炭资源、清洁能源综合利用，完成煤层气抽采量12.37亿立方米、利用率达到42%。推动紫森源煤矸石综合利用项目产业化取得突破。大力发展大数据等新兴产业，引进大数据产业投资资金100亿元、企业100家和人才100名;加快发展农村电子商务，建成4个县级电商运营中心，新建电商服务站(点)150个;全力开发新型建筑材料和装饰材料，加快玄武岩提取高强度纤维及下游产品项目建设，开工一批新型建材产业基地。大力实施提高民营经济比重五年行动计划，全力实施小微型企业“125”计划，支持各类市场主体加快发展，推进大众创业、万众创新。全力推进山地特色农业发展。完成“3155工程”种植100万亩，强化已实施“3155工程”的中后期管护和结构调整优化，提升产业标准和特色产业竞争力。大力推广林菜、林药、林草、林禽等林下种植养殖模式。加快发展特色养殖和山地畜牧业。大力推进国家农业科技园区建设，基本建成水城米箩、六枝郎岱、盘县滑石、钟山大河等11个引领型示范园区，分别新增省级园区、省级重点园区2个以上。引进和培育一批农业经营主体，分别新增省级、市级龙头企业10家和25家以上，新增农民专业合作社100家以上。加快农业现代担保体系建设，扩大农业保险覆盖面。全力推进以山地特色旅游为重点的服务业发展。深入挖掘山地旅游业态，大力实施山地健康旅游目的地城市建设三年行动方案，办好第三届全市旅游文化产业发展大会，推进重点景区提档升级，建成梅花山国际生态休闲度假区。加快培育和引进一批旅游龙头企业，推进旅游地产发展，全力打造“中国凉都”山地特色旅游品牌。实现旅游总收入100亿元，增长35.5%以上。大力发展现代金融业，力争大型金融机构在我市设立区域性互联网金融服务平台，推动浦发银行、光大银行、兴业银行等金融机构在我市设立分支机构，设立六枝村镇银行。加快推进研发设计、商贸会展、家政服务、文化娱乐等服务业发展。(三)大力推进山地特色新型城镇化建设，加快城乡一体化发展。推进农民工市民化。加快户籍制度改革和居住证制度双落地，建立健全“人地钱”三挂钩机制，城镇公租房扩大到非户籍人口。农业转移人口落户城镇4万人以上，全市常住人口城镇化率达到49.5%。提升城市实力。严格执行城市总体规划，大力实施“多规融合”。加快“三地同城化”发展步伐，大力推进城市地下综合管廊等项目建设;开工建设大坪子至董地、乌蒙大道、天湖南路、凤凰东路等道路;启动实施棚户区改造78328户;新建一批停车场、便民超市等公共设施。深入开展“四创”活动，推进城市综合执法，提升城市管理水平。增强城镇活力。启动10个特色小城镇建设，实施“1+N”镇村联动工程21个、“8+X”项目20个。举全市之力承办好第五届全省小城镇建设发展大会，实施六枝特区“整区推进”工程。展现乡村魅力。深入实施六个小康行动计划，全年完成投资17亿元以上，创建点覆盖率增长10%以上，力争达到80%以上。做好传统村落保护工作。加强村寨规划管理，实施农村环境综合整治工程。(四)大力推进投资消费，增强经济增长的拉动力。着力扩大有效投资。完成500万元以上固定资产投资1335亿元以上。强化基础设施投资，完成交通投资100亿元、水利投资60亿元、电力投资6.7亿元。建成沪昆客运专线境内段，加快推进安六城际铁路建设;推进六威高速公路建设，力争建成盘兴高速公路，加快纳兴、六赫高速公路前期工作;推进“四高两快”沿线综合环境建设;启动国省道改造84公里;农村公路行政村通畅率达到100%;加快月照机场盲降系统工程和停机坪扩建工程建设。完成观音岩、阿雨、万营水库主体工程。开工建设中型水库1座以上、小型水库7座;实施2.5万人农村饮水巩固提升工程。全力推进地方直供电输配系统建设，投运35千伏及以上变电站5座、输电线路1336公里。启动实施市中心城区公共免费WIFI项目建设，实现市内4G全覆盖。加大产业投资力度，加强“5个100工程”内容建设，完成工业投资360亿元、房地产开发投资180亿元;优化投资结构，亿元项目投资增长15%以上，产业投资占比保持在45%左右。着力扩大居民消费。围绕扩大住房、汽车、旅游、养老健康、居民用电等消费，落实好刺激、奖励政策。打通保障性住房、易地扶贫搬迁安置住房、农业转移人口落户住房之间的政策性通道，有序化解房地产库存。规划建设一批特色商业街区，开展特色农产品展销会等展会和活动，建设18个标准化菜市场和农贸市场，多措并举促进消费。(五)大力推进生态文明建设，持续改善生态环境质量。加强重点生态工程建设。深入实施“绿色贵州”建设六盘水三年行动计划，完成营造林50万亩、石漠化治理56.52平方公里、水土流失治理48平方公里，森林覆盖率提高3个百分点。加大环境污染治理力度。扎实推进环境污染治理设施建设和大气、水污染防治行动计划，开工建设10个污水处理厂，新建改造污水收集管网60公里。城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到93%和89%，市中心城区空气质量AQI优良率达到85%以上。强化生态环保监管。全面实行产业准入负面清单，加强环境污染第三方治理。加大环境监管执法力度，严厉打击环境违法行为。(六)大力推进改革开放，有效激发发展动力活力。深化重点领域改革。整市推进“三变”改革，完成确权登记和清产核资，积极开展“两权”抵押贷款试点，推行财政资金股权化改革，创造条件建立产权交易中心。深化商事制度改革，加快国有企业分类改革，推进供销合作社综合改革。深化财税体制改革，完善预算绩效管理机制。实施机关事业单位养老保险制度改革。全力扩大对外开放。加快六盘水海关建设，力争9月底前建成开关。用好酒博会、茶博会等重大活动平台。加强与国内外和周边地区区域经济合作。深化大连对口帮扶工作。围绕特色优势产业，大力开展精准招商，完成省内外招商引资项目实际到位资金1000亿元。加大人才培养引进力度，每万人人才资源数达到980人。(七)大力推进民生改善，切实维护社会和谐稳定。抓好就业根本民生。大力实施就业创业促进工程，引导支持高校毕业生、返乡农民工、复退军人、妇女创业就业，帮助就业困难群体和特殊群体就业，城镇新增就业9.37万人以上。抓好教育长远民生。六枝特区、盘县、钟山区基本普及15年教育和盘县县域内义务教育基本均衡通过省级验收。实现农村义务教育营养改善计划全覆盖。建成高中教育城。新增省级示范性普通高中1所以上。推动六盘水师范学院向应用型本科院校转型，力争六盘水职业技术学院成功创建省级示范职业技术学院。加强乡村教师队伍建设。抓好医疗健康基本民生。实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖、县级以上公立医院远程医疗全覆盖。加快推进分级诊疗和优质医疗资源下沉。加强重大疾病和地方病防控。扎实抓好国家卫生城市创建工作。坚持计划生育基本国策，强化服务和管理，落实全面二孩政策。抓好社会保障普惠民生。巩固和扩大社会保障覆盖范围，提高城乡居民最低生活保障和新农合政府补助标准。统筹推进城乡社会救助体系建设，落实农村“三留守”人员关爱救助保障政策。抓好安全稳定重要民生。深入推进“2221”安全生产体系建设，加强应急应对能力建设，实施社会治安防控体系建设工程，做好信访维稳工作，严防各类重特大事故事件发生，切实维护社会和谐稳定。扎实办好“十件民生实事”。(1)压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，对2万建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除(补助)学杂费。(2)扶持微型企业1300户，带动就业6500人。公益性岗位安置就业困难人员6500人以内。(3)高中教育城实现招生。建设28所农村幼儿园、32个标准化农村寄宿制学校和80个农村留守儿童之家。(4)基本建成凉都医院。所有农村中小学配置校医。提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准。(5)农村、城市低保标准分别提高18%和10%，提高残疾人补助标准。(6)基本建成水城河综合治理工程。完成农村危房改造1万户。(7)新建、改建农村通组路和串户路796公里。新增公共停车位1280个。(8)县级以上城市建成区、高速公路和高速铁路沿线移动网络有效信号实现全覆盖。(9)完成5个传统村落消防安全改造。(10)实施26470户“三改三治”及庭院硬化、21个乡镇垃圾收集处理、5个行政村集中式饮用水源地保护，推进166个行政村便民服务设施、161个行政村文体活动广场及设施建设、234个自然村寨污水治理、5203盏照明设施安装。新建1个县级老年体育活动中心，新建和改造30个全民健身路径工程，新建50个村级农民体育健身工程。四、加强政府自身建设各位代表!完成“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们将加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不断增强执行力和公信力。(一)围绕执政有章，加强法治建设。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，所有行政行为都要于法有据，任何部门都不得法外设权。出台《市人民政府规章程序办法》。完善权力清单和责任清单，公开权力运行流程和审批流程。完善和深化重大决策合法性审查机制，建立政府决策执行纠偏机制。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用。政府所有工作都要全面接受人民监督，充分体现人民意愿。(二)围绕从严从实，加强作风建设。认真践行“三严三实”，自觉向中央、省委和市委看齐，坚决维护中央、省委和市委权威。坚持把纪律建设摆在更加突出位置，坚决惩处失职渎职、懒政怠政。以行政权力瘦身为市场主体强身，推动招商引资代办中心、中央和省属单位公共服务事项进驻政务服务中心，最大限度精简办事程序，简化办事环节，缩短办理时限。切实改进服务方式，实现市县乡政府行政事务“一张网”，畅通群众办事“最后一公里”，让“信息多跑路”“群众少跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。(三)围绕担当作为，加强能力建设。坚持用五大发展理念武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习研究国家政策，吃透上情、把握市情、了解外情，找准我市落地落实的切入点和结合点，推动弯道取直、后发赶超。始终把干事创业谋发展、狠抓落实惠民生作为最大责任，以“功成不必在我”“功夫必须在我”的境界，善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，敢作敢为、善作善成，以政府的效能指数提升全市的发展指数。强化正向激励，严肃行政问责，让“实干家”有为有位，让“太平官”无处可混。(四)围绕从严治政，加强廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，自觉遵守廉洁自律准则和纪律处分条例，充分运用大数据提升政府治理能力，切实管好公共权力、公共资金、公共资源、公务人员，扎紧“制度铁笼”，打造“数据铁笼”，让权力运行处处留痕，在政府系统营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。加强行政监察和审计监督，深化拓展民生监督工作，以零容忍的态度惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!回顾“十二五”，我们硕果累累;展望“十三五”，我们信心满满!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市各族干部群众，鼓起劲来抓发展，弯下腰来拔穷根，携起手来奔小康，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【六枝特区招商】2016年六盘水市六枝特区政府工作报告

  政府工作报告 （2016年3月10日在六枝特区第十一届人民代表大会第五次会议上） 六枝特区人民政府区长方裕谦 各位代表： 现在，我代表特区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期工作回顾 “十二五”时期是我区积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展的五年，是产业结构深度调整、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在市委、市政府及特区党委的坚强领导下，在特区人大、政协的监督支持下，全区上下认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持主基调主战略，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，较好完成了“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。 ——更加注重加快发展，综合实力明显增强。2015年，地区生产总值完成147.89亿元，是“十一五”末的2.69倍，年均增长16.72%。财政总收入、一般公共预算收入分别完成15.29亿元、13.04亿元，是“十一五”末的3.2倍、4.41倍，年均增长24.89%、38.91%。社会消费品零售总额完成36.17亿元，是“十一五”末的2.21倍，年均增长15%。金融机构存、贷款余额分别达104.5亿元、91.28亿元，年均增长14.05%、23.02%。50万元以上固定资产投资完成243.83亿元，是“十一五”末的9.19倍，年均增长55.84%。人均GDP达29708元，是“十一五”末的2.74倍。城镇、农村居民人均可支配收入分别达21315元、7114元，是“十一五”末的2.66倍、2.13倍。以县为单位全面建成小康社会实现程度预计达90.4%，经济发展群众满意度达80.1%，进入全省经济强县行列。 ——更加注重结构调整，转型发展稳步推进。一产转型升级。实施农业特色产业“3155工程”106.42万亩，建成省级现代高效农业示范园区8个，入驻企业97家，组建合作社175家，农业增加值达30.03亿元。特色农业呈井喷式发展，建成核桃基地28.7万亩、茶叶基地21.71万亩、猕猴桃基地5.65万亩、樱桃基地3.3万亩。先后荣评国家级农业综合开发县、全国商品粮基地县、全国农产品加工创业基地及全省茶产业发展重点县等。二产优化提质。煤矿企业兼并重组获批保留18处，产能990万吨/年；华润六枝电厂2016年可建成投产，落别LNG加工厂开工建设，建成4个地面抽采煤层气参数井，煤炭资源就地转化率达72.41%，煤层气开发利用率达41%。完成六矿瑞安水泥有限公司技改扩能，水泥产能达300万吨。新建一批农产品加工厂，茶叶、魔芋、面条加工等正在形成新的支柱，木岗园区、岩脚园区、路喜园区初具规模。三产加快发展。牂牁江风景名胜区、廻龙溪景区、郎岱古镇文化旅游区被评为全省100个重点旅游景区，月亮河夜郎布依文化生态园、梭戛自然与生态文化旅游示范区、落别布依民族文化体验区等景区建设稳步推进。牂牁江国家湿地公园、黄果树瀑布源国家森林公园获国家林业局批准。成功举办四届“中国凉都·六盘水牂牁江”国际滑翔伞公开赛。累计接待游客835.5万人次，完成旅游收入53.13亿元。获评全省大健康医药产业发展示范区。开展省级电子商务进农村综合示范县创建工作，推动“互联网＋”，建成“凉都购”、“黔货网”、“丝路同城”等电商交易平台和49个乡村级农村电商服务网点。三产增加值达64.81亿元，年均增长16.6%。 ——更加注重项目带动，基础设施取得突破。交通设施取得突破。六六、六镇高速公路建成通车，六枝通用机场前期工作顺利推进，安六城际铁路全面开工建设；实施国省道改造80公里，全区公路网总里程达2562公里，较“十一五”末新增290公里；全区路网密度达1.43公里/平方公里，是“十一五”末的1.13倍。完成小康路建设1300公里，建制村通畅率达99%。水利建设取得突破。中心城区供水二期工程建成供水，新增供水能力3万吨/日。黔中水利枢纽下闸蓄水，旧院水库建成供水，懒龙河、阿雨、松树林、茅草寨等一批水库开工建设，新增蓄水库容11.16亿立方米、有效灌面5.51万亩，解决农村饮水安全28.11万人。生态建设取得突破。建成中心城区、郎岱、木岗、岩脚污水处理厂及六枝特区生活垃圾卫生填埋场，城乡生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率分别达82.8%、85.1%。淘汰落后产能269.4万吨。完成石漠化综合治理96.27平方公里，治理水土流失面积53.73平方公里。投入营造林资金3.4亿元，完成营造林34.38万亩。森林覆盖率由“十一五”末的32.77%提高到46%，空气质量达到国家二级标准。信息产业取得突破。中心城区和乡镇实现4G网络覆盖，城市宽带实现20兆用户全覆盖、农村宽带实现4兆用户覆盖、行政村通宽带比例达100%，有效实现“三网融合”。 ——更加注重城乡统筹，城乡建设崭现新貌。理清城镇之“脉”。围绕建成现代化精品节点城市目标，高标准编制《城市空间战略发展规划》等5个城市专项规划，实施10个乡镇城镇建设总体规划、郎岱古镇保护规划，完成80个村庄整治规划。筑牢城镇之“基”。围绕山地特色新型城镇化，推进城东、城南新区开发建设和贵烟线城区过境段、142队、那平路、人民路等片区旧城改造。完成保障性安居工程住房1.65万套，新增住房面积13.5万平方米，是“十一五”末的2.27倍。建设天顺汽摩机电城、嘉年华商业广场等31个大中型商贸市场。城区天然气管道、输水管网改造、桃花公园改造和人行天桥等项目相继建成。郎岱、岩脚、木岗示范小城镇“8+X”项目深入实施，“四在农家·美丽乡村”六项行动计划累计完成投资17.4亿元，小康寨建设覆盖203个自然寨，投资4.25亿元实施民居改造6.29万户。郎岱阿乐村、落别牛角村获全国、全省文明村称号，岩脚岱瓮村获全国生态文化村称号。注入城镇之“魂”。围绕打造宜居创业型城市，以争创国家卫生县城为契机，大力推进“五城联创”、“多彩贵州文明行动”等创建行动，投资1.6亿元完成那平路、南环路中段等10余条城区道路“绿化、亮化、美化、洁化”工程，改造背街小巷道路53条。城市绿地率和城镇化水平分别从“十一五”末的28%、31.2%上升为35.21%、41.3%。被列为全省“整脏治乱”工作精细化管理试点县、“十县百乡千村”示范工程重点县、小康寨建设重点示范县，荣评全省创建文明城市工作先进城市。 ——更加注重创新引领，改革开放成效显著。积极推进“三变”改革和农村土地确权颁证工作，被列为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县。启动实施“三证合一、一照一码”商事登记制度改革及人民医院改革试点工作。公务用车制度改革、政府机构改革和撤乡建镇、撤镇设街道工作顺利完成，各项改革深入推进。招商引资累计引进项目369个，到位资金529.77亿元，荣获全省发展与效率十佳县称号，开放带动成效明显。获评省级全民科学素质知识大赛优秀奖，全省第29届青少年科技创新大赛位列全市第一；民营经济比重从“十一五”末的34.9%提高到56.7%，综合科技进步水平指数达46%，科技创新亮点纷呈。 ——更加注重民生事业，发展成果更加普惠。民生保障更加有力。五年累计投资70亿元实施民生实事。城镇新增就业10.89万人次，转移农村劳动力就业8.1万人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、职工医疗保险参保率均达95%以上，新农合参保率达99.5%，城乡低保标准分别由“十一五”末的260元、1200元提高到545元、3132元。脱贫攻坚强力推进。完成3.9万户11.96万贫困人口精准扶贫建档立卡工作。实施扶贫生态移民搬迁1805户7529人。11个贫困乡镇实现“减贫摘帽”，58个贫困村完成“整村推进”。减少贫困人口10.85万人，贫困发生率由“十一五”末的33.83%下降到13.98%。教育事业健康发展。五年累计投入教育资金37.54亿元，为“十一五”的18.58倍。实施教育“9+3”计划、推进“百校大战”建设，实施教育工程276个，建成特区四小、八中、九中，改扩建特区四中、实验中学等学校。小学适龄儿童入学率达99.5%，九年义务教育巩固率达85.18%，高中阶段毛入学率达85.05%。文化事业连创佳绩。箐苗原生态歌曲《果山果者》荣获2013年文化部第十六届群星奖，《我爱我家》、《笃谷笃杉》荣获2014年第七届中国原生民歌大赛银奖和中宣部文艺精品奖，《打亲》荣获2015年文化部第十三届中国西部民歌（花儿）歌会金奖。社会治理不断加强。积极构建“三位一体”信访维稳工作体系，有效化解了一批信访积案和矛盾纠纷。安全生产形势向好，社会治安综合治理不断加强，城市、农村和谐社区达标率分别达98%、96%，人民群众安全感、满意度不断提升，被评为“市级平安县”。各项事业协调发展。国防动员和“双拥”创建进一步加强，获全省“双拥模范县”称号。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业健康发展，工会、共青团、民族、宗教、体育、外事、侨务、对台、史志、档案、气象、人防、红十字等工作取得新进展。 ——更加注重依法行政，行政效能不断提升。强化政府自身建设，坚持在特区党委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的监督。全面推进政务服务“并联审批”，畅通重大项目“绿色通道”，打通联系服务群众“最后一公里”。清理审批服务事项法定时限8649个工作日，压缩后时限4075个工作日，优化减少审批环节436个，办理环节数由原来的5.3个精简到现在的3.9个，优化率34%。受理、发证环节压缩804、981个工作日，压缩率50.18%、54.8%，承诺办事效率提高近2倍。全面推进普及协同办公，下大力精文减会。认真履行党风廉政建设主体责任，强化政府绩效考核和行政问责，加大审计监察力度，政风行风明显转变，服务效能明显提升。 2015年，是我区发展具有特殊意义的一年，全区上下以“守底线、走新路、奔小康”为总要求，坚持“弯道取直、后发赶超”，经济社会发展稳中有进、稳中有新、稳中向好。地区生产总值增长12.6%，50万元以上固定资产投资增长25.9%，一般公共预算收入、支出分别增长6.69%、22.41%，社会消费品零售总额增长11.9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.5%、11.1%，多项经济指标增速位居全省前列，多项工作取得重大突破，实现“十二五”圆满收官。 过去一年，我们强力推进项目建设，实施续建项目106个，完成投资266.32亿元；新开工项目250个，完成投资142.86亿元；重大项目79个，完成投资146.78亿元；编制储备项目730个，总投资5820亿元。强力推进产业转型，“3155工程”规模突破100万亩，规模以上工业企业入库14户，农村电商从无到有，荣登“中国十佳生态旅游城市”、全国“瓜果采摘十佳”榜单。强力推进城乡建设，城市扩容2平方公里，全面启动220个行政村村庄建设规划编制工作，投资56.83亿元实施42个小城镇观摩项目，实行“1+N”镇村联动，“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资6.07亿元，投资1.08亿元完成民居改造10021户，被确定为第五届全省小城镇建设发展大会主办地。强力推进生态建设，新增营造林13.21万亩，城市空气质量、集中式饮用水水源地水质达标率为100%。强力推进招商引资，引进项目51个，实现引资额224.43亿元，到位资金185.43亿元，增长49.17%；大力推广PPP模式，36个项目纳入省PPP项目库，帮助企业协调融资贷款5.34亿元。强力推进脱贫攻坚，实现领导干部遍访贫困村贫困户和干部驻村帮扶全覆盖、农村留守儿童困境儿童关爱救助保护全覆盖，减少贫困人口1.8万人，2个贫困乡镇“减贫摘帽”、28个贫困村出列。强力推进民生事业，投资2.32亿元完成“10件民生实事”；城镇新增就业２万人，转移农村劳动力就业1.86万人；实施危房改造1946户、城市棚户区改造3152户，城乡低保、基本医疗、基本养老等保障水平进一步提高。 各位代表！成绩来之不易，创业蕴含艰辛，经验弥足珍贵。五年来的实践启示我们，要实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，我们必须转变发展理念，认识、适应、引领经济发展新常态，树立正确的政绩观，强化质量效益意识，坚定不移走绿色发展之路；必须借势发挥优势，牢牢把握发展大势，加快融入黔中经济区、毕水兴经济区，补齐发展短板，真正使机遇优势转化为发展优势；必须坚持创新引领，大力实施创新驱动发展战略，以创新引领结构调整，以创新促进转型升级，以创新抢占发展制高点，努力实现由要素驱动向创新驱动转变；必须增进人民福祉，优先增加民生投入，提高公共服务能力，着力解决人民群众最关心最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全区人民；必须改进工作作风，认真践行“三严三实”，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，持之以恒抓落实，为改革发展稳定提供坚强保障。 五年来的成就令人振奋。这些成绩的取得，是特区党委统揽全局、科学决策的结果，是特区人大、政协监督支持的结果，是历届班子继往开来、开拓创新的结果，也是离退休老同志大力支持、倾情关心的结果，更是全区广大干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。在此，我代表特区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻境部队官兵、民兵预备役人员、政法公安干警，向所有关心和支持我区经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战。一是经济增长动力不足。新的经济支柱仍未形成，新常态下宏观经济形势趋紧，稳增长、调结构、转方式、防风险的压力仍然很大。二是脱贫攻坚任务艰巨。我区贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任重道远。三是维护稳定压力巨大。征地拆迁、矿群纠纷等一些影响稳定和发展环境的矛盾纠纷尚未全部化解，维护社会和谐稳定的压力依然很大。四是作风建设有待加强。政务环境有待改善，少数干部的思想观念、工作作风、能力素质与经济发展新常态的要求不相适应，消极腐败现象依然存在。对这些问题，我们将在今后工作中切实加以解决。 二、“十三五”时期主要目标任务 “十三五”是我区发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期，是推进结构调整又好又快发展最为宝贵的时期。机遇承载使命，挑战考验担当。各级领导对六枝发展极为关心、寄予厚望，为我们推进各项事业指明了前进方向，注入了强大动力；全区人民对幸福生活的美好向往，坚定了我们加快发展的信心，增强了战胜困难的勇气。 “十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市决策部署，按照“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，积极适应和准确把握县域经济发展新常态，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，突出抓好大扶贫、大数据、大健康三大战略行动和循环经济、农村改革、山地旅游三件大事，着力在“四条新路”上走前列，在“五个前列”上当尖兵，努力将六枝建成六盘水融入黔中经济区的桥头堡、毕水兴经济区和黔中经济区之间的节点城市、宜居宜业宜游的现代化精品城市。 “十三五”时期我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值达272亿元，年均增长13%；规模（2000万元）以上工业增加值年均增长14%左右；500万元以上固定资产投资年均增长20%；一般公共预算收入达17亿元，年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长13%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达36000元、12500元，年均增长11%、12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率达50%以上。各项指标增速高于全省全市县域经济平均水平，综合实力进入全省县域经济第一方阵。 围绕实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）着力决战脱贫攻坚，在增强发展动力上实现新突破。脱贫是我区后发赶超的关键所在，必须把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚定不移打赢这场攻坚战。规划引领精准导向。实施好“十三五”扶贫规划，全力打好“八个决战”。2016年实现全区减贫摘帽，到2019年，102个贫困村出列、8.24万贫困人口脱贫，扶贫对象实现“两不愁、三保障”。分类对标精准脱贫。优化“五个一批”精准路径方法，大力实施“十大工程”，着力抓好基础设施建设、产业扶贫、易扶搬迁等扶贫民生工程。抢抓机遇精准施策。及时把中央、省、市推动脱贫攻坚的“一揽子”政策吸收好、运用好，因地制宜谋划和实施扶贫项目，把所有扶贫项目和帮扶资金具体到村、到户、到人，确保每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续。强化责任精准帮扶。进一步强化“党委主责、政府主抓、基层主推、干部主帮、社会主扶、群众主体”的脱贫攻坚责任体系，建立“五级包保”责任清单，立下军令状，一级抓一级、层层抓落实，努力构建大扶贫工作格局。 （二）着力创新引领发展，在转型发展上迈出新步伐。创新是我区后发赶超的重要支撑，必须坚持创新发展，加快产业结构优化升级，构建现代产业体系。走山地特色现代农业产业发展路。以“3155工程”为抓手，努力把核桃、茶叶、猕猴桃、车厘子等特色农业做成农民致富产业。大力推进农业标准化体系建设，到2020年，特色农业标准覆盖率达80%以上，全区注册商标总量比“十二五”末增长30%以上，建成茶叶基地20万亩，以核桃、樱桃、猕猴桃为主的精品果园60万亩、中药材20万亩，粮经比调整为20:80左右。大力发展林下经济，发展生态畜牧业，新建一批标准化养殖场、养殖小区，畜牧业产值占一产产值达35%以上。加快推进农村电子商务发展。100%乡（镇）和90%村设立电子商务公共服务点，实现农产品品牌从无到有、从小到大、从深山走向国内国际的华丽转身。走新型工业化发展路。提升传统工业，围绕推动工业转型升级，开展制造业专项升级行动，加快煤矿企业兼并重组。到2020年，力争各煤矿产能提升到45万吨/年以上。壮大新型工业，建成六枝华润循环经济园区，做强路喜循环经济园区及木岗产业园区。加快新能源汽车充电设施建设，支持和发展煤层气新兴产业，加快风电、太阳能、地热等新能源的开发和利用，力争完成570口煤层气项目建设，煤层气抽采量达2.5亿立方米；建成17座日加工5万立方米的煤层气集气站、郎岱洒志总装机容量100兆瓦的集中式光伏发电站。着力抓好特色农产品加工业、矿泉水、以九龙液为龙头的白酒产业。走山地特色大健康产业发展路。积极培育大健康医药产业，力争建成1家以上三级医院、4家特色专科医院。积极培育大健康养老服务业，建成特区老年养护楼、老年康复中心及底西养老服务中心，力争每个社区建1所日间照料中心，重点乡镇规划建设1个养老机构。积极培育大健康旅游产业，建成牂牁江山地休闲旅游目的地、“黄果树源·梦里泉乡”温泉度假小镇，着力打造一批以山地特色旅游为核心的旅游产品，不断完善“吃、住、行、游、购、娱”为主的旅游基础设施和公共服务设施。通过3至5年的努力，将六枝打造成为贵州西部旅游的重要节点城市和山地旅游目的地，凉都六盘水的迎客厅、黄果树景区的扩散区。 （三）着力城乡协调发展，在形成区域发展特色上开创新局面。协调是我区后发赶超的必由之路，必须在协调推进中增创发展优势，坚定不移在薄弱领域增强发展后劲。城镇化发展求精。按照建设现代化精品城市目标，坚持规划引领，强化规划执行，着力完善城市配套设施。加快城区路网建设，完成城南大道、牂牁大道、阳光路等交通设施建设，提升通达能力。建成安六城际铁路、纳六晴高速公路等重点项目，开工建设毛口至雨格等公路，规划建设沪昆高速普定至盘江（滇黔界）扩容工程。到2020年，全区公路总里程达2700公里以上，高速公路总里程达127公里。全面升级改造中心城区到乡镇道路，重点产业园区、景区及乡镇实现二级路全覆盖。建成六枝中心客运站、六枝西物流园、木岗物流园及岩脚物流园。完成中心城区综合管沟建设，完善城镇排水与暴雨内涝防治体系。按照“打造贵州小城镇升级版”的要求，加快“整区推进”步伐，到2017年率先成为全省第一批整体推进区域小城镇建设发展示范县。大力推进保障性住房建设，力争完成4.98万户保障房建设。紧紧围绕“一心两翼、多点支撑、组团发展”做文章，着力构建新型城镇化多层次发展格局，力争2020年郎岱镇、岩脚镇、落别乡、关寨镇等城镇建成区常住人口达2—5万人。美丽乡村建设求特。坚持把“四在农家·美丽乡村”作为推动农村经济社会发展的重要平台和突破口，以规划为引领，以小康寨建设示范点和新型农民社区为支点，以重要交通干线和景区景点为骨架，打造交通便捷、主题突出、特色鲜明的美丽乡村精品线路，构建点状分布、点线结合、串点成线连片的村落布局结构。完成撤并建村道路建设491公里，实现所有撤并建村通水泥路、100%行政村通客车。力争完成全区220个行政村村寨整治计划，推进镇村联动建设，每个乡（镇、社区）打造5个以上提升型小康寨。 （五）着力开放改革突破，在转换经济发展动能上取得新进展。开放是我区后发赶超的第一动力，必须发挥好市场在资源配置中的决定性作用，坚定不移推进高水平双向开放。推进供给侧结构性改革，调整优化要素配置和生产结构，提高供给体系质量和效率，扩大有效供给，满足有效需求。加大招商引资力度。用好省生态文明论坛、酒博会、茶博会、数博会等重大活动平台，推动干部走出去、鼓励企业走出去，吸引企业和人才进来。提升对外开放水平，用足用好国家“一带一路”和长江经济带、珠江－西江经济带政策，深化与长三角、珠三角等地区的合作，积极主动融入黔中经济区。加大与央企、国企、上市企业的对接，实现合作共赢发展。加大改革放活力度。推进行政管理体制改革，大力简政放权，降低行政成本，提高政府效能。加快完善投融资体制、资源配置体制、财税金融体制，提高经济运行质量和效益。大力促进实体经济发展，力争培育100家2000万元以上的规模企业，清理处置一批“僵尸企业”。支持和引导非公有制经济发展，到2020年民营经济增加值占生产总值的比重达60%以上。坚定不移推进“三变”改革，深化农村综合改革、水务体制改革，激发农村发展活力。深入推进司法体制、社会治理体制改革，维护社会公平正义，增进人民福祉。加大创新驱动力度。用好“5个100工程”、“互联网+”、大数据等平台，优化要素配置，推动大众创业、万众创新。大力实施“人才强区”战略，抓好大数据、大健康、大旅游及金融类等急需紧缺人才的引进工作。加强与高校、科研院所的产学研合作，建设一批科技创新平台，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。科技型企业达100家以上，综合科技进步水平指数力争达65%。 （六）着力社会事业发展，在改善民生促进公平上得到新提升。共享是我区后发赶超的根本目的，必须注重机会公平，坚定不移让人民群众在共建共享中有更多获得感。实施城乡居民收入提升工程。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，多渠道增加城乡居民收入，着力提高中低收入群体收入水平。实施创业就业扶持工程。采取更加积极的就业政策，拓展更多就业岗位，建成覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度，非农就业人员比重达50%。实施社保扩面提标工程。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，推行全民参保计划；健全住房保障和供应体系，发展社会福利和慈善事业，提高社会救助、城乡低保补助标准，保障困难群众基本生活。完善防灾救灾体系，增强防灾抗灾能力。实施教育文化提质工程。进一步加大教育投入，加强教师队伍建设，强化学校规范化管理，促进教育公平。基本公共教育服务水平达到全省平均水平以上，并达到全国平均水平，农村小学、初中寄宿率分别达30%、70%，建成省级示范性普通高中2所。健全区、乡、村三级公共文化服务体系，建成“四馆两中心”，20%以上的村建成文化活动示范村。实施健康六枝工程。深化医药卫生体制改革，完善区乡村三级医疗服务网络，积极推动医疗、医保、医药“三医联动”。加强重大疾病防控，全面落实城乡居民大病保险制度，大力支持中医药事业发展，推动医养结合。坚持计划生育基本国策，推动计划生育工作转型发展。发展体育事业和体育产业，提升人民健康素质。实施公共安全工程。严格落实安全生产责任和管理制度，强化企业主体责任，加大监管执法力度。加强和创新社会治理，健全公共安全体系，完善社会治安综合治理体制机制，有效预防和化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定大局。 各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们树立必胜信念、继续埋头苦干，尊重人民群众、依靠人民群众，万众一心、励精图治，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够铸就六枝发展新的辉煌！ 三、2016年的重点工作 2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我区决战三年、摆脱贫困关键一年。做好全年各项工作，为“十三五”开好头、起好步意义重大、影响深远。2016年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达166亿元，增长13%以上；500万元以上固定资产投资达193亿元，增长20%以上；规模（2000万元）以上工业增加值完成30亿元，增长12%以上；社会消费品零售总额达41亿元，增长12.5%以上；一般公共预算收入完成13.9亿元，增长6.6%；金融机构存贷款余额均增长20%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率达43%。围绕上述目标，按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”要求抓好以下工作： （一）坚持实施精准脱贫，确保脱贫攻坚首战告捷。2个贫困乡镇实现“减贫摘帽”，21个贫困村出列，减少贫困人口2.6万人，退出国家扶贫开发重点县。发展特色产业促脱贫。实施“一村一品”扶贫计划，培育蔬菜、优质林果、特色养殖和手工业等脱贫产业，开展电商、旅游、光伏、生态等新业态扶贫，建成精品水果2万亩、茶叶4万亩、刺梨2万亩、核桃2万亩、万寿菊3万亩，实现产业脱贫1.1万人。加快创业就业促脱贫。支持贫困地区农民工返乡创业，引导用人企业开展订单定向培训，促进劳动力外出转移就业，贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，新增贫困就业扶持0.3万人。实施教育医疗促脱贫。落实贫困家庭学生优惠政策，实现教育扶持0.6万人；实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。社会保障兜底促脱贫。强化扶贫资金和涉农资金的整合管理使用，提高脱贫攻坚工作实效。利用好对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶力量，深入开展“千企帮村、万户结对”精准扶贫行动。做好最低生活保障与社会救助制度的衔接，稳步推进“两线合一、减量提标”，织牢民生网底，实现民政低保兜底2.9万人。 （二）坚持产业转型升级，努力构建创新驱动格局。大力发展特色农业。做强特色优势产业，新增农业特色产业基地13万亩，建成万亩以上产业基地10个。加强“三品一标”认证工作，“三品一标”认证比重达50%以上，农产品质量检测合格率达96%以上，进一步做响岩脚面、牛场辣椒等品牌。加快农业园区建设，围绕“接二连三”，力争增加1个省级引领型园区，启动建设2个市级农业园区，建成规模农产品加工厂10家以上，农业园区完成投资30亿元、实现销售收入36亿元、总产值40亿元。强化动物疫病防控工作，推进生态畜禽养殖场建设，增加规模以上养殖场10个。大力发展新兴产业。启动六枝向斜、郎岱向斜煤层气基地建设，完成参数井5口。建成落别LNG加工厂、天然气管网，完成六枝至水城支管建设，建成中心城区低压管网100千米及2个加气站。推动六枝工矿（集团）公司改革改制和“三供一业”顺利移交，提升传统优势产业的质量和效益。助推路喜循环经济园区恢复建设。促进大健康医药系列项目建设，支持宏奇制药、圣济堂药业做大做强。新增规模以上工业企业15家以上。大力发展第三产业。围绕“六大消费工程包”，争取引进一批供应链物流企业、商贸业品牌企业和新兴服务业企业。着力实施“双培育、双退出”行动计划，新登记市场主体2600户。加快电子商务进农村综合示范县建设，建好1个县级综合运营服务中心、3个片区运营中心和15个乡镇服务站、196个村级服务网点。以筹办全市第四届旅游产业发展大会为契机，着力打造黄果树瀑布源旅游带，推进廻龙溪温泉度假区提档升级，高品位打造“黄果树源·梦里泉乡”温泉度假小镇，启动夜郎王宫、牂牁江国家湿地公园、牂牁江精品水果采摘示范园等项目建设，加快构筑旅游休闲度假城市，旅游总收入达22亿元，增长33.5%。创新拓宽投融资渠道，力争新增金融机构1家以上，金融机构存贷款余额分别达125.4亿元、109.54亿元以上。大力实施生态建设。守好生态底线，深入开展“净水”、“蓝天”、“绿地”行动，城乡生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率分别达85%、86%，集中式饮用水水源地水质达标率达100%，城市空气质量AQI优良率达85%以上，完成重点流域环境保护“河长制”年度目标任务，新改扩建项目环保“三同时”执行率达100%，一般工业固体废物综合利用率达70%以上。实施好“绿色贵州”建设三年行动计划，抢抓国家实施25°以上坡耕地退耕还林政策机遇，完成营造林10万亩，森林覆盖率增加3个百分点以上。 （三）坚持扩大投资规模，努力保持稳中求进发展态势。优化投资结构，亿元项目投资增长15%以上，产业投资占比保持在45%左右。推进交通设施建设。完成郎岱至毛口等4个国省道改造项目119公里、牂牁江水运基础设施建设工程及2015年下达的油路大修及生命防护工程建设任务。开工建设大用至木岗园区（木岗矿）对外连接道路、大用至凉水井公路改建工程、六枝至黄果树瀑布源旅游公路，完成林场至新华、化董至捞河县乡公路改造35公里，建设小康路150公里以上，行政村通畅率达100%。推进水利基础设施建设。开工建设纳革、小坝田、河头上水库，完成第六批中央财政小型农田水利重点县建设任务。实施饮水安全巩固提升工程，解决4.5万人饮水安全问题。推进重大项目建设。争取全年新开工项目228个，总投资590.26亿元。实施省级重大工程和重点项目32个，总投资356.29亿元，完成投资67.95亿元；市级重大工程和重点项目69个，总投资525.09亿元，完成投资159.66亿元。完成华润六枝电厂一期工程，确保如期点火运行。加快煤矿企业复工复产，保障华润六枝电厂供煤，有效拉动经济链条。完成黔中水利枢纽平寨电站项目建设，确保汛期正式发电。启动老王山多梯度运动训练基地二期工程建设。 （四）坚持城镇带动战略，努力彰显城乡发展新貌。建设精品城区。开工建设六枝中心客运站，加快中心城区地下综合管沟建设，加快安六城际铁路、城南大道、阳光路等建设进度，全面建成牂牁大道，动工建设六定路等一批城市道路，启动六枝河整治及“三线建设”博物馆、体育中心、六枝公园建设。建设特色城镇。有序推动扩权强镇试点工作，按照“实业乡村、产业小镇”目标，举全区之力办好第五届全省小城镇建设发展大会。加快推进保障性住房、生态移民安置房、农产品及小商品交易批发市场和综合贸易市场建设，提升小城镇承载能力。完成落别游客接待中心、夜郎百草园、岩脚火焰山文化公园等小城镇项目建设，确保郎岱、岩脚、木岗3个省级、市级示范小城镇建设完成提档升级。按照整区推进要求，大力实施“十大提升工程”，形成独具区域特色的发展架构。建设美丽乡村。围绕“三线三区”，重点推进岩脚镇高桥、田家寨，落别乡可布、龙井沟、水塘寨，郎岱镇青菜塘，牂牁镇田坝寨4个乡镇7个示范型小康寨建设。全面推进乡村环境整治。 （五）坚持全面深化改革，努力开创开放带动局面。深化重要领域和关键环节改革，进一步简政放权。推动行政审批制度改革向纵深推进。做好全国第三次农业普查工作。抓好全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，上半年全面完成农村承包土地确权登记颁证，建立产权交易中心。稳步推进全省卫生应急示范县创建工作，深化医药卫生体制改革，在抓好人民医院县级公立医院综合试点改革的基础上，积极推进城市公立医院改革和基层医疗卫生服务能力建设。加快户籍制度改革。深化社会治理改革，加快推进社区网格化管理，推动政社互动，通过政府购买服务，激发社会组织活力。深入推进“三变”改革，积极拓展村级集体经济增收渠道。创新人才培养引进机制，用好用活人才。强化创新驱动战略，推动科技成果加快向生产力转化，综合科技进步水平指数达46%以上，新增科技型企业备案10家以上。提升对外开放水平，力争引进投资规模1000万元省外合同项目50个以上，引进500强企业3家以上，到位资金突破150亿元。推进信用体系建设，确保实现信用县创建目标。 （六）坚持改善民计民生，努力展现共享发展气象。抓好就业这个“民生之本”。完善创业激励机制和援助制度，鼓励全民创业，以创业促就业，新建创业实习基地2个，提供小额就业贴息贷款担保1000户6000万元，带动新增城镇就业2.07万人，转移农村劳动力就业1.84万人。抓好社会事业这个“民生之基”。迁建新场乡两路口小学，改扩建特区第一中学；积极开展市二中申报省级示范性普通高中，推进实验幼儿园“申示”复评工作；投资4915万元完善17所标准化农村寄宿制学校建设。积极申报创建国家卫生县城，加快完善市二医、人民医院远程医疗服务体系，实现县级以上公立医院远程医疗全覆盖；鼓励和支持社会资本办医，构建多元办医格局；巩固提高新型农村合作医疗，参合率稳定在99%以上。落实全面两孩政策，完善计划生育服务管理配套改革任务。实施一批重点文化惠民工程，开工建设“三线”博物馆。抓好社会保障这个“民生之愿”。全区城乡居民养老保险实际参保达18.25万人。完善城镇职工和居民养老保险制度。推进社会保险征缴扩面。实施好60周岁以上老年人及社会优抚对象免费乘坐城市公共交通。提高城乡居民最低生活保障标准，逐步完善临时救助和城乡医疗救助制度。抓好社会稳定这个“民生之盾”。开展社会矛盾“大排查、大化解”活动，下大力解决一批疑难复杂信访积案。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升安全感满意度，着力创建“省级平安县”。推进“党政同责、一岗双责、失职追责”、“三个必须”、“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设，严防较大以上事故发生。抓好自然灾害、社会安全事件的预防预警和应急处置体系建设，提高应急保障能力。 扎实办好“10件民生实事”。一是压缩全区6%的行政经费用于教育卫生精准扶贫；实施易地扶贫搬迁1403户6034人。二是全面落实促进实体经济发展扶持政策，扶持中小企业、小微企业1000户，带动新增就业2万人。三是建成思源实验学校、特区第五幼儿园、第六幼儿园及郎岱镇第二幼儿园、岩脚镇第二幼儿园；改建银壶社区杨丰小学、新场乡乌柳小学；建成20个留守儿童之家；实现“营养午餐”覆盖8万人。四是创建二级综合医院水平乡镇卫生院1所、标准化乡镇卫生院6所、标准化村卫生计生室48个，实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖，所有农村中小学配置校医。五是建成残疾人联合会托养服务中心、特区救助管理站、特区老年养护楼、宜枝老年养护楼、廻龙溪老年养护楼。六是完成中寨乡捞河小学滑坡、桃花公园危岩群崩塌、龙河镇陇木村上下计卯崩塌3个大型（特大型）地质灾害隐患治理，完成关寨镇下麻翁村下麻翁组、新场乡黑塘村小黑塘组崩塌等一批中小型地质灾害隐患治理。七是完成剩余建制村12.6公里和撤并建村150公里道路硬化工程，全面实现建制村通水泥路；新建、改建农村通组路和串户路282公里；完成农村公路生命防护工程100公里。八是完成12354户城市棚户区改造项目；投入500万元发放4800户城镇困难家庭住房租赁补贴；完成3408户农村危房改造。九是完成那平路交警队至街心花园、人民南北路综合管沟建设10公里；启动城乡垃圾收运系统建设，新建20座垃圾转运站及配套设施；建成牂牁大道六郎路口地下人防工程。十是实施90个行政村一村一警务工程建设；完成10438户“三改三治”及庭院硬化、8个乡镇垃圾收集处理设施、2个行政村集中式饮用水源地保护建设，推进68个行政村便民服务设施、67个行政村文体活动广场及设施建设，完成102个自然村寨污水治理、1828盏照明设施安装；新建1个乡级、15个村级农体工程，新建和改造5个全民健身路径工程。 四、加强政府自身建设 新形势新任务对政府工作提出了新要求。我们将以新理念引领政府改革建设、总揽政府职能转变、贯穿政府各项工作。 （一）坚持依法行政，推进法治政府建设。坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，减少“越位”，纠正“错位”，填补“缺位”，依法履行各项职能。坚持把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，落实《法治政府建设实施纲要》，推进行政权责依法公开，强化行政权力监督制约，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。推进政务服务体系建设，提升依法行政水平。 （二）坚持简政放权，推进服务政府建设。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心，坚决取消一切束缚经济社会发展的行政权力，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，实施“数据铁笼”计划，精简办事程序，缩短办理时限，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，坚决向不作为乱作为、“吃拿卡要”等行为“亮剑”，努力创造法治化、便利化的营商环境，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。 （三）坚持转变作风，推进效能政府建设。认真践行“三严三实”，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，健全工作责任制度、激励机制和督查问责机制，铆足劲头抓落实，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。坚持深入基层、深入一线调查研究，帮助基层和企业解决实际困难和问题，努力做到问题在一线解决，矛盾在一线化解。对每项重点工作、重点项目按时间调度、按进度督导、按成效考核，力争用最少的时间办最多的事、争取最好的成效。 （四）坚持从严执纪，推进廉洁政府建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守《准则》和《条例》，认真开展好“两学一做”活动。大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，做到有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！宏伟蓝图令人向往，美好愿景催人奋进。让我们在市委、市政府和特区党委的坚强领导下，在特区人大、政协的监督支持下，紧紧围绕“同步小康”的光荣使命，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，紧密团结和依靠全区各族人民，为全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦的六枝篇章而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【六盘水招商】六盘水市以物联网引领数字经济深度融合

  六盘水市近年来通过招商引资和产业升级，大力推动大数据与各行业深度融合，数字经济发展成效显著。产业规模持续扩大，重点企业竞争力提升，重点项目加快建设，为经济转型注入新动能。 一、产业规模稳步增长 六盘水市数字经济总体规模突破百亿元，其中数字产业化与产业数字化均实现均衡发展。电子信息制造业、软件和信息技术服务业收入规模显著，电信业务总量同比增长近三成，电信业务收入保持稳定增长。物联网、大数据等核心产业成为拉动经济增长的重要引擎。 二、企业竞争力持续增强 六盘水市现有大数据及相关企业超200家，规模以上企业和高新技术企业数量逐年增加。部分企业在面临国际市场波动时，通过调整销售策略，成功将主要市场转向国内，并整合电商资源扩大内销份额，国内市场占比大幅提升。高新技术企业数量增长明显，反映出创新驱动发展的趋势。 三、重点项目加速落地 自启动七大产业板块全链条发展以来，六盘水市物联网领域新增签约、开工和投产项目数量显著。市级重点产业项目总投资额较高，部分项目已建成投用，其余项目正有序推进。这些项目在智慧城市、工业互联网等领域的应用，进一步强化了数字经济的带动作用。 四、政策环境优化助力发展 六盘水市通过完善基础设施、强化数据安全保障、推动产学研合作等措施，为数字经济创造良好生态。政府鼓励企业加大研发投入，支持传统产业数字化改造，促进数字经济与实体经济深度融合。未来，六盘水市将继续围绕物联网、人工智能等前沿领域，推动数字经济高质量发展。

  2025-07-29

• 【六盘水招商】六盘水市召开刺梨产业推进会部署全链发展

  近日，六盘水市在水城县召开刺梨产业专题会议，围绕基地建设、精深加工、市场拓展等关键环节进行系统部署，强调通过招商引资引入优质企业，推动形成"产加销"一体化发展格局。会议通报了近年产业发展成效，并对新阶段重点工作作出安排，要求多部门协同发力巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。 一、产业基础与建设成果 作为贵州省刺梨主产区，六盘水市现有种植规模超百万亩，其中水城县、盘州市为核心产区。近年来通过推广标准化种植技术，鲜果优果率显著提升，2020年建成省级以上示范基地12个。林业部门实施的低产林改造项目，使亩均产量提高近三成，带动5万余户农户增收。 二、加工体系与技术创新 全市已建成7个现代化加工园区，年加工能力突破20万吨，开发出果汁、果脯、保健品等6大类40余种产品。2020年重点推进发酵型饮品、冻干粉等新产品研发，两家企业通过GMP认证。会议强调要完善"企业+合作社+农户"订单模式，确保鲜果收购价稳定在合理区间。 三、市场拓展与品牌建设 依托东西部协作机制，六盘水刺梨产品已进入长三角、珠三角商超系统，2020年线上销售额同比增长65%。会议指出要深化与电商平台合作，策划"刺梨文化节"等推广活动，同步开拓东南亚新兴市场。目前"凉都珍好"区域公共品牌覆盖率达80%以上。 四、政策保障与长效机制 建立由分管副市长牵头的联席会议制度，统筹财政、金融等支持政策。2020年安排专项经费3000万元用于科技攻关，同时将刺梨纳入特色农业保险范畴。会议要求健全质量追溯体系，力争三年内实现加工废弃物综合利用率达90%以上。

  2025-07-28

• 六盘水市以项目建设与招商引资为引擎 加快工业数字化转型进程

  近年来，六盘水市立足工业发展实际，通过强化项目建设、深化工业互联网应用、推进煤矿“两化”改造等举措，积极开展招商引资工作，推动大数据与工业深度融合，工业数字化转型步伐持续加快，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）培育标杆示范项目，引领融合发展方向。六盘水市深入实施大数据战略行动，将培育融合标杆项目、示范项目作为推动工业数字化转型的重要抓手，通过政策引导、资源倾斜等方式，鼓励企业探索数字化应用场景。在一系列举措推动下，一批技术领先、成效显著的融合项目逐步落地，形成了可复制、可推广的经验模式，带动众多工业企业在生产、管理、销售等环节加快数字化转型步伐，促进了工业领域数字化应用水平的整体提升。 （二）推进重点项目建设，夯实转型发展基础。六盘水市聚焦工业领域关键环节，有序推进重点示范项目建设。在钢铁行业，当地大型钢铁企业实施智能制造系统建设项目，通过投入资金对生产流程进行数字化、智能化改造，提升了生产效率和产品质量稳定性。在中小企业服务领域，通过引入相关科技企业建设中小微企业智汇云店项目，搭建起生产经营数据系统，帮助中小企业实现数字化生产经营管理，推动企业积极登云用云，降低数字化转型成本。在能源交易领域，盘江云交易系统项目通过持续投入，陆续上线合同管理、进度款管理、企业信息化管理、竞价销售等子系统，优化了交易流程，提高了交易效率。 （三）深化工业互联网应用，提升行业数字化水平。六盘水市持续完善工业互联网平台功能，重点推进“安全云”平台建设与应用，该平台能够在线监测煤炭生产、管理等关键环节信息，为煤矿企业提供生产设备运行管理智能化、协同化服务。通过“安全云”平台的深度应用，有效提升了煤矿行业数字化、机械化、自动化水平，促进了煤炭行业安全生产和高效运营。同时，工业互联网平台在其他工业领域的应用也逐步拓展，为企业提供了设备联网、数据分析、远程运维等服务，助力企业实现降本增效。 （四）完成煤矿“两化”改造，推动传统产业升级。作为重要的煤炭产区，六盘水市高度重视煤矿行业数字化转型工作，大力推进煤矿机械化改造和辅助系统智能化改造。经过持续努力，截至目前，六盘水市正常生产的煤矿已全面完成机械化改造和辅助系统智能化改造，机械化率和辅助系统智能化覆盖率均达到百分之百。这一成果不仅显著提升了煤矿生产效率和安全保障能力，也为传统煤炭产业转型升级奠定了坚实基础，推动煤炭行业向智能化、绿色化方向发展。 通过上述多方面举措，六盘水市工业数字化转型取得了阶段性成效，大数据与工业的融合应用不断深化，企业数字化转型意识和能力显著增强。下一步，六盘水市将继续围绕工业高质量发展目标，进一步加大招商引资力度，推进更多数字化转型项目落地，持续完善工业互联网基础设施，深化重点行业数字化应用，不断提升工业数字化、网络化、智能化水平。

  2025-07-28

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